О проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления"

Правительство Республики Казахстан постановляет: Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления".

Премьер-Министр Республики Казахстан

Проект

Глава. Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного государственного управления"

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1 1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 23-24 (приложение); 1995 г., N 15-16, ст. 109; N 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 2, ст. 187; N 14, ст. 274; N 19, ст. 370; 1997 г., N 1-2, ст. 8, N 5, ст. 55; N 12, ст. 183, 184; N 13-14, ст. 195, 205; 1998 г., N 2-3, ст. 23; N 5-6, ст. 50; N 11-12, ст. 178; N 17-18, ст. 224, 225; N 23, ст. 429; 1999 г., N 20, ст. 727; N 20, ст. 731; N 23, ст. 916; 2000 г., N 18, ст. 336; N 22, ст. 408; 2001 г., N 1, ст. 7; N 8, ст. 52, N 17-18, ст. 240; N 24, ст. 338; 2002 г., N 2, ст. 7; N 10, ст. 102; 2003 г., N 1-2, ст. 3): в пункте 2 статьи 105 слова "акимов столицы, областей, города республиканского значения" заменить словами "акиматов столицы, областей, города республиканского значения, района (города областного значения)".

2 2. В Закон Республики Казахстан от 8 декабря 1993 года "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 23-24, ст. 507; 1995 г., N 23, ст. 146): статью 2 дополнить абзацем следующего содержания: "Районом в городе является район в городе республиканского значения, городе областного значения с численностью населения свыше 400 тысяч человек и столице Республики Казахстан.".

3 3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О местном государственном управлении в Республике Казахстан" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., N 3, ст. 17; N 9, ст. 86; N 24, ст. 338; 2002 г., N 10, ст. 103): в статье 6: в пункте 1: подпункт 1) изложить в следующей редакции: "1) утверждение планов, экономических и социальных программ развития соответствующей территории, местного бюджета и отчетов об их исполнении, в том числе утверждение бюджетных программ и подпрограмм, реализуемых акимами района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (отдельно по каждому району в городе, поселку, аулу (селу), аульному (сельскому) округу);"; подпункт 3) изложить в следующей редакции: "3) утверждение по представлению акима схемы управления административно-территориальной единицей, сформированной на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан;"; дополнить пунктом 5 следующего содержания: "5. Маслихаты областей, города республиканского значения и столицы Республики Казахстан определяют лимиты на загрязнение окружающей среды (в разрезе районов и городов), утверждают ставки платежей за загрязнение окружающей среды в соответствии с законодательством Республики Казахстан."; статью 22 после слов "на срок проведения сессий" дополнить словами ", заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата"; в статье 27: в пункте 1: подпункт 6) после слов "объектов социально-культурного назначения" дополнить словами "областного значения (столицы, города республиканского значения)"; дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания: "6-1) осуществляет государственный контроль за соблюдением норм законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, надзор за реализацией проектов строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, соблюдением градостроительной дисциплины, территориальных правил застройки, осуществляет мониторинг строящихся (намечаемых к строительству) объектов и государственный контроль за ходом и качеством строящихся (реконструируемых, расширяемых, модернизируемых, капитально ремонтируемых) на подведомственной территории объектов и комплексов;"; подпункт 7) изложить в следующей редакции: "7) организует строительство и эксплуатацию водопроводов, линий электропередачи, связи и других объектов транспортной и инженерной инфраструктуры областного (столицы, города республиканского значения) значения;"; подпункт 9) изложить в следующей редакции: "9) в пределах своей компетенции организует экологическую экспертизу, строительство и реконструкцию природоохранных объектов, осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды, регулирует природопользование и устанавливает квоты на загрязнение в пределах определенных лимитов на загрязнение окружающей среды;"; подпункт 14) изложить в следующей редакции: "14) обеспечивает реализацию гражданами права на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи с соблюдением установленных государственных стандартов"; подпункт 15) исключить; подпункт 19) изложить в следующей редакции: "19) координирует работу районных (городов областного значения) акиматов, акимов района в городе по вопросам, входящим в их компетенцию;"; подпункт 22) после слова "бюджета" дополнить словами "в пределах лимита штатной численности, утверждаемой Правительством Республики Казахстан."; дополнить подпунктами 22-3)-22-6) следующего содержания: "22-3) осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством; 22-4) согласовывает решения налогового органа по месту регистрации учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в областной (столицы, города республиканского значения) бюджет; 22-5) контролирует и регулирует деятельность субъектов естественной монополии в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях; 22-6) осуществляет контроль за доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка на товарном рынке в пределах, установленных антимонопольным законодательством Республики Казахстан."; в статье 29: в пункте 1: подпункт 8) после слов "административно-территориальной единицей" дополнить словами ", сформированные на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан"; подпункт 10) исключить; в статье 31: в пункте 1: подпункт 1) после слов "бюджет района (города областного значения)" дополнить словами "(в том числе бюджетные программы и подпрограммы, реализуемые акимами района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа (отдельно по каждому району в городе, поселку, аулу (селу), аульному (сельскому) округу))"; подпункт 6) изложить в следующей редакции: "6) разрабатывает генеральные планы застройки поселков и аулов, находящихся на территории данного района (города областного значения) и представляет их на утверждение в районный (города областного значения) маслихат, выступает заказчиком по строительству объектов районной (городской) коммунальной собственности и объектов социально-культурного назначения, дает разрешение на строительство внутрипоселковых (внутригородских) коммунальных сетей и сооружений;"; подпункт 9) после слова "организует" дополнить словами "внутрипоселковые (внутригородские) и внутрирайонные"; подпункт 10) после слов "земельных отношений," дополнить словами "в том числе организует работу по зонированию земель"; в подпункте 14) слова "охраны материнства и детства," исключить; подпункт 16) исключить; дополнить подпунктами 18)-24) следующего содержания: "18) организует проведение ветеринарных мероприятий на соответствующей территории, строительство и содержание специальных хранилищ (могильников), используемых в растениеводстве и животноводстве; 19) обеспечивает реализацию гражданами права на бесплатное среднее образование; 20) создает, в установленном законодательством порядке, государственные учреждения и предприятия, устанавливает лимит штатной численности исполнительных органов, финансируемых из районного (городского) бюджета в пределах лимита штатной численности, доведенной областным исполнительным органом; 21) согласовывает решения налогового органа по месту регистрационного учета налогоплательщика об изменении сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов, поступающих в полном объеме в районный (городской) бюджет (в том числе распределяемых между областным и районным (городским) бюджетом); 22) осуществляет лицензирование в случаях и порядке, установленных законодательством; 23) контролирует и регулирует деятельность субъектов естественной монополии в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях; 24) осуществляет контроль за доминирующим (монопольным) положением субъектов рынка на товарном рынке в пределах, установленных антимонопольным законодательством Республики Казахстан."; дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Полномочия, возложенные настоящей статьей на районные (городские) акиматы в столице (городе республиканского значения) осуществляются городскими акиматами."; в статье 33: в пункте 1: подпункт 7) исключить; подпункт 8) изложить в следующей редакции: "8) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений среднего, начального профессионального образования, учреждений социально-культурной сферы;"; подпункт 9) исключить; подпункт 11) после слов "административно-территориальной единицей" дополнить словами ", сформированные на основе типовой структуры местного государственного управления, утверждаемой Правительством Республики Казахстан"; в статье 35: название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 35. Компетенция акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа"; в пункте 1: в абзаце первом слова "республиканского значения (столице) исключить; в подпункте 4) слова "смету аппарата акима, включающую расходы на содержание соответствующей административно-территориальной единицы" заменить словами "финансовые планы бюджетных программ и подпрограмм, администратором которых он выступает"; подпункт 12) изложить в следующей редакции: "12) выявляет малообеспеченных граждан, вносит в вышестоящие органы предложения по оказанию адресной социальной помощи, организует оказание социальных выплат отдельным категориям граждан по решению местных представительных органов, обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому, а также благотворительной помощи социально уязвимым слоям населения;"; подпункт 14) изложить в следующей редакции: "14) организует в экстренных случаях доставку тяжелобольных людей до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;"; дополнить подпунктами 16)-21) следующего содержания: "16) осуществляет статистический по хозяйственный учет; 17) принимает участие в работе сессий маслихата города, района (города областного значения) при утверждении (уточнении) местного бюджета; 18) поддерживает и оказывает содействие в материально-техническом обеспечении учреждений дошкольного воспитания, учреждений культуры; 19) организует работы по водообеспечению населенных пунктов, регулирует вопросы водопользования, в пределах своей компетенции; 20) организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов; 21) организует общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения, погребение безродных."; дополнить пунктами 1-1 и 1-2 следующего содержания: "1-1. К компетенции акима поселка, аула (села), аульного (сельского) округа также относится внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром, а также организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности. 1-2. В случае отсутствия в городе областного значения районов, функции, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляет акимат города областного значения."; в пункте 2: слова "республиканского значения (столице)" исключить; слово "законодательством" заменить словами "законодательными актами"; в пункте 3 слова "республиканского значения (столице)" исключить; дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Аким района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа имеет право на открытие в органах казначейства счета спонсорской и благотворительной помощи и его функционирование в соответствии с бюджетным законодательством."; по тексту статьи 36 слова "республиканского значения (столице)" исключить; в статье 38: название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 38. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), района в городе (столице), поселка, аула (села), аульного (сельского) округа"; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Аппарат акима области (города республиканского значения, столицы) района (города областного значения) образуется, упраздняется и реорганизуется соответственно акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения). Аппарат акима района в городе, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа образуется, упраздняется и реорганизуется акиматом района (города областного значения), города республиканского значения, столицы."; в пункте 4 слово "акимом" заменить словом "акиматом"; в статье 39: пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Исполнительные органы, финансируемые из местных бюджетов, образуются, упраздняются и реорганизуются акиматом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в рамках схемы управления административно-территориальной единицей, утвержденной соответствующим маслихатом."; в пункте 2 слова "акимом области (города республиканского значения, столицы) заменить словами "соответствующим акиматом". Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2005 года, за исключением пункта 2, абзацев пятого, тридцать седьмого и с шестьдесят первого по восемьдесят шестой пункта 3 статьи 1 настоящего Закона в отношении акимов района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, которые вводятся в действие с 1 января 2004 года.
Президент Республики Казахстан