О проекте Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах"

Правительство Республики Казахстан постановляет: Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О государственной правовой статистике и специальных учетах".

Премьер-Министр Республики Казахстан

Проект

Глава. Закон Республики Казахстан  О государственной правовой статистике и специальных учетах

Настоящий Закон определяет правовые основы и принципы осуществления государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, полномочия и функции уполномоченного органа и иных государственных органов, осуществляющих статистическую деятельность в области правовой статистики и ведения специальных учетов.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) административно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии административных правонарушений административного производства; 2) ведомственный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, систематизация, классификация, хранение сведений о лицах, предметах и событиях по их криминальным признакам, предназначенный для обеспечения оперативно-розыскной и служебной деятельности субъектов правовой статистики и специальных учетов, осуществляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов; 3) государственная правовая статистика - отрасль государственной статистики, основанная на централизованной системе ведомственного учета в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах; 4) гражданско-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии гражданских правоотношений и гражданского судопроизводства, исполнительного производства в этой сфере; 5) государственная правовая информационная статистическая система - объединенная статистическая информационная база данных уполномоченного органа и субъектов правовой статистики и специальных учетов; 6) правовое статистическое наблюдение - статистическое наблюдение о явлениях и процессах, оказывающих влияние на общее состояние законности, правопорядка, соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства; 7) документированная информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, обстоятельствах и других правовых явлениях и процессах, происходящих в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах, независимо от формы их представления, зафиксированные в информационном учетном документе; 8) информационный учетный документ - материальный (бумажный, магнитный, оптический) носитель правовой статистической информации установленного образца, на основании которого формируются данные государственной правовой статистики и специальных учетов; 9) оперативный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, систематизация, классификация, хранение сведений о лицах, предназначенный для обеспечения оперативно-розыскной деятельности субъектов правовой статистики и специальных учетов, осуществляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов; 10) правовая статистическая информация - данные, предоставляемые субъектами правовой статистики и специальных учетов уполномоченному органу для использования в статистических целях; 11) специальный учет - сбор, сосредоточение, регистрация, обработка, накопление, классификация, хранение документированной информации в сфере государственной правовой статистики, за исключением оперативных и ведомственных учетов; 12) субъекты правовой статистики и специальных учетов - правоохранительные, судебные и иные государственные органы, которые в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляют правовую статистическую информацию уполномоченному органу для формирования государственной правовой статистики, ведения специальных учетов, изучения и анализа документированной информации, применяемой в уголовно-правовой, гражданско-правовой, административно-правовой сферах; 13) уголовно-правовая статистика - отрасль государственной правовой статистики о состоянии преступности, наказания и иных мер уголовно-правового воздействия за совершение преступлений, уголовного судопроизводства, исполнительного производства в этой сфере; 14) уполномоченный орган - орган государственного управления, осуществляющий в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах

1 1. Законодательство Республики Казахстан о государственной правовой статистике и специальных учетах основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные задачи и принципы формирования государственной правовой статистики и специальных учетов

1 1. Задачами государственной правовой статистики и ведения специальных учетов являются: 1) эффективное и достаточное информационное обеспечение государственных органов, юридических и физических лиц о состоянии законности и правопорядка в стране, на основе единых статистических принципов и стандартов; 2) совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы. 2. Государственная правовая статистика и специальные учеты осуществляются на принципах: 1) единства управления государственной правовой информационной статистической системой; 2) целостности, объективности, достаточности, стабильности и сопоставимости правовой статистической информации; 3) доступности и открытости правовой статистической информации в пределах, установленных законодательством Республики Казахстан; 4) неукоснительного соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства; 5) удовлетворения запросов субъектов правовой статистики специальных учетов в получении правовой статистической информации.

Глава 2. Организация государственной правовой статистики и специальных учетов

Статья 4. Компетенция уполномоченного органа

В целях реализации государственной политики в области формирования государственной правовой статистики и ведения специальных учетов уполномоченный орган: 1) формирует государственную правовую статистику; 2) ведет специальные учеты, за исключением оперативных, ведомственных учетов и учета лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; 3) осуществляет надзор за целостностью, объективностью, достаточностью сведений государственной правовой статистики и специальных учетов, предоставляемых субъектами правовой статистики и специальных учетов, а также определяет методику сбора, регистрации, обработки, накопления, свода и хранения информации в данной сфере; 4) проводит правовые статистические наблюдения; 5) осуществляет информационно-аналитическую деятельность в сфере правовой статистики и ведения специальных учетов; 6) ведет единый статистический учет всех проверок хозяйствующих субъектов; 7) разрабатывает и реализует программы по развитию государственной правовой статистики и специальных учетов; 8) взаимодействует с государственными органами по вопросам правовой статистики и специальных учетов; 9) осуществляет международное сотрудничество в области правовой статистики и специальных учетов.

Статья 5. Функции уполномоченного органа

1 1. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий имеют право: 1) получать безвозмездно от субъектов правовой статистики и специальных учетов правовую статистическую информацию по вопросам государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, ведомственную статистическую отчетность, документы и формы первичного учета, а также другую информацию для производства статистических данных и ведения специальных учетов; 2) осуществлять контроль и надзор за целостностью, объективностью, достаточностью правовой статистической информации, предоставляемой субъектами правовой статистики; 3) осуществлять комплекс контрольных и надзорных мер, направленных на выявление и устранение нарушений законодательства Республики Казахстан в области правовой статистики и специальных учетов; 4) для выявления и устранения нарушений законности по вопросам правовой статистики и специальных учетов принимать акты прокурорского надзора; 5) отказывать в регистрации актов проведения проверок хозяйствующих субъектов в случаях выявления нарушений законодательства Республики Казахстан; 6) осуществлять иные права, возложенные на него законодательством Республики Казахстан. 2. Уполномоченный орган и его территориальные подразделения в пределах своих полномочий обязаны осуществлять: 1) сбор, обработку, накопление, свод и актуализацию информации в сфере государственной правовой статистики и ведению специальных учетов; 2) согласование и утверждение программы проводимых правовых статистических наблюдений с центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство государственной статистикой; 3) обеспечение правовой статистической информацией государственных органов; 4) обеспечение правовой статистической информацией, сведениями специальных учетов субъектов правовой статистики и специальных учетов в пределах, объемах и сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 5) информационно-справочное обслуживание физических и юридических лиц в пределах, объемах и сроки, установленных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, за счет их средств; 6) сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны; 7) защиту информационных систем от неправомерного доступа, порчи или уничтожения данных об объектах правовой статистики и специальных учетов; 8) соблюдение прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства при формировании государственной правовой статистики и ведении специальных учетов.

Статья 6. Права и обязанности субъектов правовой статистики и специальных учетов

1 1. Субъекты правовой статистики и специальных учетов в пределах своих полномочий имеют право: 1) вносить предложения о мерах по совершенствованию государственной правовой статистики и специальных учетов; 2) проводить ведомственные правовые статистические наблюдения и вести оперативные, ведомственные учеты, предназначенные для обеспечения оперативно-розыскной деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Субъекты правовой статистики и специальных учетов обязаны: 1) предоставлять уполномоченному органу правовую статистическую информацию в пределах, объемах и сроки, установленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан; 2) обеспечивать целостность, объективность и достаточность правовой статистической информации и в пределах своих полномочий осуществлять контроль за полнотой и достоверностью отражения правовой статистической информации; 3) обеспечивать сохранность получаемых сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны.

Статья 7. Гарантии прав физических и юридических лиц

1 1. В ходе регистрации, накопления, обработки, хранения и предоставления правовой статистической информации уполномоченным органом принимаются меры, предусмотренные законодательством Республики Казахстан по охране сведений, составляющих государственные секреты и охраняемые законом тайны. 2. Правовая статистическая информация о конкретных явлениях, процессах и лицах, составляющих данные следствия и дознания, не подлежит разглашению. Она может быть предана гласности с разрешения следователя, дознавателя, прокурора в том объеме, в каком ими будет признано это возможным, если это не противоречит интересам расследования и не связано с нарушением прав, свобод, охраняемых законом интересов других лиц. 3. В целях соблюдения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства обеспечивается сохранность всей первичной правовой статистической информации, предоставленной в уполномоченный орган.

Статья 8. Финансирование статистических работ

Статистические работы, выполняемые уполномоченным органом, субъектами правовой статистики и специальных учетов и их территориальными подразделениями, а также их содержание и материально-техническое обеспечение финансируются из республиканского бюджета.

Глава 3. Правовая учетная регистрация, специальные учеты

Статья 9. Правовая учетная регистрация

1 1. Правовая учетная регистрация осуществляется уполномоченным органом и его территориальными подразделениями путем приема, учета и систематизации документированной информации. 2. Правовая учетная регистрация осуществляется в виде: уголовно-правовой, гражданско-правовой и административно-правовой.

Статья 10. Назначение и ведение специальных учетов

1 1. Специальные учеты предназначены для информационного обеспечения: 1) правоприменительной деятельности государственных органов; 2) физических лиц, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 2. Уполномоченным органом обеспечивается сбор, сосредоточение, регистрация, обработка, накопление, классификация, хранение и использование специальных учетов. 3. Уполномоченный орган для выполнения возложенных на него задач в пределах своих полномочий, вправе определять виды специальных учетов, за исключением оперативных и ведомственных учетов. 4. Субъектами правовой статистики осуществляются оперативные и ведомственные учеты в целях решения задач, входящих в их компетенцию. 5. Правила создания, формирования, хранения и использования специальных учетов устанавливаются уполномоченным органом.

Глава 4. Использование и хранение правовой статистической информации

Статья 11. Порядок использования и хранения правовой статистической информации

1 1. Уполномоченный орган вправе с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан публиковать статистические сведения в средствах массовой информации, издавать статистические сборники и использовать иным образом правовую статистическую информацию для практических и научно-исследовательских целей. 2. Правовая статистическая информация в виде информационных учетных документов и отчетных форм хранится в условиях, обеспечивающих ее сохранность в соответствии с требованиями, определенными уполномоченным органом. 3. Сроки хранения правовой статистической информации устанавливаются уполномоченным органом в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 5. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области государственной правовой статистики и специальных учетов, несут ответственность в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.
Президент Республики Казахстан