О проекте Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий"

Правительство Республики Казахстан постановляет:

Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан

проект Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании

производства и оборота табачных изделий".

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Проект

Закон Республики Казахстан

О государственном регулировании производства

и оборота табачных изделий

Глава 1. Общие положения Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе производства и оборота табачных изделий. Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие понятия: 1) единая база данных - электронная база данных по производству и обороту табачных изделий; 2) марка акцизного сбора - марка, обладающая голографической полосой, наносимая на единицу продукции в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 3) уполномоченный орган в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий (далее - уполномоченный орган) государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование производства и оборота табачных изделий; 4) оборот табачных изделий - экспорт, импорт, хранение, оптовая и розничная реализация табачных изделий; 5) оптовая реализация табачных изделий - отгрузка поставщиками табачных изделий со складских помещений по транспортным накладным для дальнейшей реализации; 6) павильон - временное, сборно-разборное помещение из быстровозводимых конструкций; 7) паспорт производства - документ установленного образца, отражающий показатели производственных мощностей производителя табачных изделий, основные его характеристики, регламентирующие использование имеющегося оборудования для соблюдения технологического процесса производства, условия производства и труда, соответствие помещений нормативным требованиям, наличие производственных вредностей и их характеристику; 8) производство табачных изделий - совокупность технологических процессов, необходимых для изготовления табачных изделий с соблюдением установленных правил и стандартов; 9) розничная реализация табачных изделий - реализация табачных изделий конечному потребителю; 10) табачное изделие - любое изделие, содержащее табак, за исключением фармацевтической продукции, содержащей никотин; 11) стационарное помещение - капитальное здание, сооружение или его часть, имеющие фундамент, перемещение которых невозможно без нанесения ущерба их несущей конструкции; 12) фирменный специализированный магазин - стационарное помещение, принадлежащее производителю табачных изделий и предназначенное для розничной реализации табачных изделий. Статья 2. Цели и задачи Закона Целями и задачами настоящего Закона являются: 1) охрана здоровья граждан и защита экономических интересов Республики Казахстан; 2) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий; 3) создание условий для повышения качества производимых и импортируемых табачных изделий. Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий 1. Законодательство Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий основывается на K951000_ Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих отношения, связанные с производством и оборотом табачных изделий. 2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, применяются правила международного договора. Статья 4. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий 1. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий осуществляется Правительством Республики Казахстан, уполномоченным им государственным органом, а также иными государственными органами в пределах их компетенции, закрепленной в настоящем Законе и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан. 2. Под государственным регулированием производства и оборота табачных изделий понимается устанавливаемый нормативными правовыми актами контроль производства и оборота табачных изделий. 3. Государственное регулирование производства и оборота табачных изделий включает в себя: 1) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий; 2) регулирование импорта табака и табачных изделий; 3) установление норм и правил в области производства и оборота табака и табачных изделий; 4) организация государственного контроля над производством и оборотом табачных изделий; 5) осуществление контроля производства и оборота табачных изделий посредством декларирования, мониторинга и ведения единой базы данных. Глава 2. Компетенция государственных органов по регулированию производства и оборота табачных изделий Статья 5. Компетенция Правительства Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан: 1) определяет государственную политику развития производства и оборота табачных изделий; 2) принимает нормативные правовые акты в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий; 3) определяет уполномоченный орган. Статья 6. Компетенция уполномоченного органа К ведению уполномоченного органа в области государственного регулирования производства и оборота табачных изделий относятся: 1) осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий; 2) контроль за реализацией марок акцизного сбора; 3) контроль, ведение учета и анализ балансов объемов производства и оборота табачных изделий; 4) осуществление мониторинга деятельности в области производства и оборота табачных изделий; 5) ведение единой базы данных с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий; 6) осуществление контроля за соответствием между данными государственного учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов; 7) направление сведений в иные уполномоченные органы в пределах их компетенции по фактам несоответствия между данными учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота табачных изделий на основе данных налоговых и таможенных органов, органов статистики и других государственных органов; 8) разработка по согласованию с заинтересованными государственными органами экономического обоснования об изменении ставок акцизов; 9) лицензирование деятельности по производству, хранению и оптовой реализации табачных изделий; 10) установление порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий; 11) установление перечня сведений, включаемых в паспорт производства, и согласование паспорта производства. Статья 7. Взаимодействие уполномоченного органа с иными государственными органами 1. Уполномоченный орган осуществляет межведомственную координацию в области контроля над производством и оборотом табачных изделий. 2. Уполномоченный орган взаимодействует с центральными и местными государственными органами, принимает совместные меры контроля, обеспечивает взаимный обмен информацией. 3. Компетентные государственные органы оказывают содействие уполномоченному органу в выполнении задач по осуществлению контроля над производством и оборотом табачных изделий. 4. В случае обнаружения фактов нарушения настоящего Закона уполномоченный орган информирует об этом соответствующие государственные органы, которые полномочны принимать по ним меры по привлечению виновных к установленной законодательными актами ответственности. Глава 3. Производство и оборот табачных изделий Статья 8. Условия производства табачных изделий 1. Производство табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий и паспорт производства. 2. Паспорт производства составляется производителем на основании перечня сведений, устанавливаемого уполномоченным органом. 3. Производство табачных изделий допускается в стационарных помещениях и на оборудовании, соответствующих предъявляемым к ним требованиям. Статья 9. Условия реализации и хранения табачных изделий 1. Импорт табака осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на производство табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 2. Импорт табачных изделий на территорию Республики Казахстан осуществляется физическими и юридическими лицами, имеющими лицензию на производство табачных изделий или хранение и оптовую реализацию табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 3. Оптовая реализация табачных изделий осуществляется на основании лицензии на хранение и оптовую реализацию табачных изделий при наличии сертификатов соответствия, марок акцизного сбора. 4. Розничная реализация табачных изделий допускается в стационарных помещениях, летних площадках при стационарных помещениях, павильонах, вагонах-ресторанах, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, и только лицам, достигшим совершеннолетия. 5. Производители табачных изделий имеют право реализовывать табачные изделия только физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на хранение и оптовую реализацию, и/или через фирменные специализированные магазины. 6. Запрещается реализация табачных изделий без марок акцизного сбора. 7. Табачные изделия, реализуемые без марок акцизного сбора, подлежат конфискации и последующему уничтожению. 8. Порядок и условия уничтожения конфискованных табачных изделий определяются Правительством Республики Казахстан. Статья 10. Декларирование и мониторинг производства и оборота табачных изделий 1. Лица, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота табачных изделий, обязаны представлять уполномоченному органу декларации об объемах производства, реализации и остатках табачных изделий. Форма, содержание, порядок и сроки представления деклараций определяются уполномоченным органом. 2. Мониторинг деятельности производства и оборота табачных изделий осуществляется в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом. 3. Ведение единой базы данных осуществляется с составлением взаимоувязанного баланса производства и оборота табачных изделий. Глава 4. Лицензирование деятельности по производству и обороту табачных изделий Статья 11. Лицензирование деятельности в области производства и оборота табачных изделий 1. Деятельность по производству и обороту табачных изделий осуществляется физическими и юридическими лицами на основании лицензий, выданных уполномоченным органом. 2. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности в сфере производства и оборота табачных изделий: 1) производство табачных изделий; 2) хранение и оптовая реализация табачных изделий. Лицензия на производство табачных изделий дает право на хранение и оптовую реализацию табачных изделий. Статья 12. Приостановление действия и отзыв лицензии 1. Действие лицензий на производство, хранение и оптовую реализацию может быть приостановлено на срок до шести месяцев в предусмотренном законодательством порядке в случае: 1) нарушения настоящего Закона и правил лицензирования, определяемых Правительством Республики Казахстан; 2) выявления уполномоченным органом нарушений лицензиатом квалификационных требований; 3) нарушения установленного порядка декларирования объемов производства и оборота табачных изделий (искажения и (или) непредставления в установленные сроки деклараций об объеме производства и оборота табачных изделий); 4) неосуществления лицензируемой деятельности в течение года со дня выдачи лицензии; 5) невыполнения лицензиатом требований лицензиара об устранении выявленных нарушений; 6) отказа в предоставлении лицензиару сведений в соответствии с его компетенцией или предоставления недостоверной информации; 7) производства или реализации табачных изделий, несоответствующих требованиям стандартов; 8) нарушения правил маркировки табачных изделий марками акцизного сбора; 9) производства, хранения и оптовой реализации табачных изделий по адресам, не указанным в лицензии; 10) нарушения правил оптовой реализации табачных изделий, определенных Правительством Республики Казахстан; 11) выявления табачных изделий, происхождение которых не установлено. 2. Лицензии на производство, хранение и оптовую реализацию табачных изделий могут быть отозваны в судебном порядке, в соответствии с Законом Республики Казахстан Z952200_ "О лицензировании". 3. В случае отзыва лицензии новая лицензия может быть выдана вновь по истечении одного года со дня отзыва. Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий 1. Юридические и физические лица, осуществляющие Деятельность с нарушением законодательства о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий несут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан. 2. Табачные изделия не установленного происхождения, не

соответствующие требованиям государственных стандартов,

санитарно-гигиенических норм подлежат конфискации и уничтожении в

установленном порядке.

Статья 14. Срок введения в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев со дня
его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Абрамова Т.М.)