О Программе освещения деятельности государственных органов Республики Казахстан на 2001 год

В целях дальнейшего укрепления имиджа государственных органов Республики Казахстан и формирования единой системы информационно- пропагандистского обеспечения их деятельности Правительство Республики Казахстан постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу освещения деятельности государственных органов Республики Казахстан на 2001 год (далее - Программа). 2. Руководителям государственных органов Республики Казахстан обеспечить реализацию мероприятий, определенных Программой, и не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Министерству культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан информацию по их выполнению. 3. Министерству культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять Правительству Республики Казахстан сводную информацию о выполнении заданий Программы. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Утверждена

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от 24 мая 2001 года N 712

Программа

освещения деятельности государственных органов

Республики Казахстан на 2001 год

1 1. Паспорт Программы
Наименование Программы              Программа освещения деятельности
государственных органов Республики
Казахстан на 2001 год
Основания для разработки            Поручение Руководителя Администрации
Президента Республики Казахстан от
14 июня 2000 года N 16-9/43 ДСП
"О мероприятиях, посвященных 10-летию
принятия Декларации о государственном
суверенитете и Конституционного закона
Z914400_
"О государственной
независимости Республики Казахстан"
Основной разработчик                Министерство культуры, информации и
общественного согласия Республики
Казахстан
Основные исполнители                Центральные и местные государственные
органы Республики Казахстан
Сроки реализации                    2001 год
Программы
Источники финансирования            Средства республиканского и местных
Программы                           бюджетов

2 2. Введение
Настоящая Программа разработана в целях укрепления позитивного имиджа государственных органов Республики Казахстан, создания единой системы информационно-пропагандистского обеспечения их деятельности, а также для развития мер, определенных постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 P000367_ "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000- 2002 годы". Следует отметить, что программа такого рода разрабатывается впервые, хотя до этого Министерством культуры, информации и общественного согласия РК была разработана Схема координации обмена информацией между Правительством, министерствами, аппаратами акимов и СМИ. Данная Программа определяет комплекс основных информационно- пропагандистских мероприятий центральных и местных государственных органов Республики Казахстан на 2001 год, подходы и требования к их реализации. 3. Анализ современного состояния проблемы В условиях дальнейшей демократизации общества, усложнения и расширения казахстанского информационного пространства проблема проведения единой государственной информационной политики, направленной на пропаганду достижений Казахстана в социально-экономической и политической сферах, приобретает исключительную актуальность. Возрастает роль информационно-пропагандистской работы государственных органов, их служб. В последние годы Правительством Республики Казахстан разработан ряд мер по обеспечению эффективности указанной работы. К ним можно отнести План мероприятий по реализации программы действий Правительства Республики Казахстан на 2000-2002 годы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 P000367_ , в который вошли мероприятия по исполнению поручении Президента Республики Казахстан, вытекающих из его выступления 10 ноября 1999 года на церемонии принесения присяги вновь назначенными членами Правительства. График проведения пресс-конференций руководителями центральных исполнительных органов, утвержденный Первым заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан (N 4067 от 28 марта 2000 года) и его поручение руководителям министерств и ведомств о проведении в обязательном порядке встреч с представителями СМИ всех уровней во время рабочих поездок по регионам страны (N 4630 от
24 апреля 2000 года).
Для продолжения эффективной работы и обеспечения единства и
согласованности действий всех субъектов государственной информационной
политики следует осуществить комплекс мероприятий, направленный на
систематизацию и координацию деятельности пресс-служб и служб по связям с
общественностью центральных и местных органов власти и управления.

4 4. Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- укрепление позитивного имиджа государственных органов Республики
Казахстан.
Задачи Программы:
- совершенствование нормативной правовой базы деятельности пресс-служб и служб по связям с общественностью государственных органов Республики Казахстан; - осуществление комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа государственных органов Республики Казахстан; - создание единой системы информационно-пропагандистского обеспечения деятельности государственных органов Республики Казахстан; - выработка механизмов эффективного взаимодействия и координации информационно-пропагандистской деятельности центральных и местных государственных органов Республики Казахстан. 5. Основные направления и механизмы реализации Программы 5.1. Принятие необходимых нормативных правовых и ведомственных актов В целях реализации настоящей Программы центральным и местным государственным органом Республики Казахстан необходимо принять соответствующие нормативные правовые, а также иные акты, направленные на: - создание комплексной системы информационно-пропагандистского обеспечения деятельности государственных органов; - создание устойчивой системы по связям с общественностью, разъяснению деятельности государственных органов; - материально-техническое и финансовое обеспечение информационно-пропагандистской деятельности государственных органов; - кадровое укрепление пресс-служб и служб по связям с общественностью государственных органов. Прежде всего, необходимо завершить процесс создания пресс-служб и служб по связям с общественностью государственных органов по всей властной вертикали. В каждом государственном органе должны быть предусмотрены структуры или штатные единицы, в функции которых будут входить вопросы информирования общественности и средств массовой информации о их деятельности, координация процессов взаимодействия и сотрудничества между ними и СМИ, непосредственное осуществление информационно-пропагандистской деятельности. Важным аспектом нормативно-правового обеспечения деятельности пресс-служб государственных органов является закрепление их количественного состава: для министерств и акиматов областей - отделы, не менее 4 человек; для республиканских ведомств, иных государственных органов, кадровая численность которых не превышает 100 сотрудников - секторы, не менее 2-х человек; для местных органов - штатная единица пресс-секретаря. При этом необходимо на нормативном правовом уровне определить, что пресс-службы и службы по связям с общественностью центральных и местных государственных органов должны быть наделены функцией координации деятельности аналогичных нижестоящих структур. Следует обеспечить регулярное принятие графиков выступлений (брифингов, пресс-конференций) первых руководителей государственных органов, календарные и событийные медиа-планы по освещению их деятельности, определен конкретный механизм контроля и отчетности по ним. Программа поэтапной демократизации и либерализации общественной жизни предполагает изменение механизмов сотрудничества государственных органов со средствами массовой информации. Одним из ее ключевых элементов является система размещения государственного заказа на проведение государственной информационной политики через печатные и электронные СМИ, которая уже доказала свою эффективность. В этой связи необходимо разработать и принять программы поэтапной реорганизации региональных государственных средств массовой информации с постепенным преобразованием их в акционерные общества. Первым шагом в этом направлении могло бы стать создание региональных проектов по переходу на государственный заказ для областных и районных (городских) государственных СМИ. Аппараты акимов различных уровней должны разрабатывать региональные проекты государственного заказа по реализации государственной информационной политики с учетом общегосударственных подходов к информационно-пропагандистской работе, особенностей каждого конкретного региона. Предоставление права получения государственного заказа должно осуществляться открыто и гласно через тендеры. Государственные органы могут планировать и осуществлять финансирование отраслевых информационных кампаний в СМИ за счет средств республиканского и местного бюджетов. Программа информационно-пропагандистской деятельности государственных органов должна предусматривать создание и функционирование устойчивых связей с общественностью, включая формирование информационно- пропагандистских групп, регулярные встречи с широкой общественностью (встречи в коллективах и предприятиях, посещение населенных пунктов, приемы граждан), работу с целевыми группами (консультативные советы, "круглые столы", советы старейшин, экспертные советы, клубы редакторов СМИ и так далее). Государственные органы должны принять необходимые решения, согласно которым будет определен порядок постоянного информирования общественности о принимаемых ими ключевых решениях (проведение пресс-конференций, распространение пресс-релизов и пресс-пакетов, организация пресс-туров, адресные рассылки целевым аудиториям, создание постоянных веб-сайтов в сети Интернет и так далее). Этим же решением должен быть определен перечень и формат обязательной для распространения информации (пресс-релизы, пресс-пакеты, календари мероприятий, иные информационно- справочные материалы), созданы единые общедоступные базы данных. Руководители государственных органов должны принять соответствующие меры по материально-техническому и финансовому обеспечению пресс-служб, служб по связям с общественностью, информационно-пропагандистских групп, информационных центров. На республиканском и региональном уровнях должен быть создан механизм постоянного повышения квалификации сотрудников пресс-служб и служб по связям с общественностью, обмена позитивным опытом, научно-методического обеспечения их деятельности. Необходимо принять меры по разработке отечественных учебников и программ по информационным и РR-технологиям для вузов, готовящих специалистов по связям с общественностью. Для координации информационно-пропагандистской деятельности государственных органов необходимо продолжить практику проведения семинаров для пресс-секретарей и ответственных за связи с общественностью при Министерстве культуры, информации и общественного согласия Республики Казахстан. 5.2. Механизмы реализации Программы Программа направлена на создание единой системы информационно-пропагандистской деятельности государственных органов Республики Казахстан, укрепление имиджа государственной власти и государства в целом.
Для реализации Программы разработан План, в котором определены
конкретные меры по исполнению намеченных направлений работы, персональная
ответственность за своевременное и качественное выполнение которых
возлагается на руководителей государственных органов Республики Казахстан.

6 6. Ресурсное обеспечение программы
Программа будет реализована за счет средств республиканского и
местных бюджетов, предусмотренных на эти цели. Для реализации Программы
могут быть привлечены гранты международных финансовых организаций или
стран доноров.

7 7. Ожидаемые результаты
В результате осуществления Программы:
- будет заложена основа для создания единой системы информационно-пропагандистской работы государственных органов на республиканском и местном уровнях; - улучшится необходимая нормативная правовая база информационно-пропагандистской деятельности государственных органов, работы пресс-служб и служб по связям с общественностью; - повысится эффективность работы пресс-служб и служб по связям с
общественностью государственных органов Республики Казахстан;
- будет обеспечена открытость и "прозрачность" деятельности
государственных органов Республики Казахстан и принимаемых ими решений по
основным волнующих общество вопросам;
- повысится уровень информированности населения о деятельности
государственных органов Республики Казахстан по решению волнующих общества
социально-экономических и иных проблем.

8 8. План мероприятий по реализации Программы
освещения деятельности государственных органов
Республики Казахстан на 2001 год
___________________________________________________________________________
N !        Мероприятие      ! Форма       ! Срок       !    Ответственные
п/п!                         ! реализации  ! исполнения !
___________________________________________________________________________
1 !               2         !     3       !      4     !         5
---------------------------------------------------------------------------
1   Утвердить График         Информация     Раз в        МКИОС,
выступлений (брифингов)  Правительству  полугодие    центральные
в СМИ руководителей      Республики                  государственные
центральных и местных    Казахстан                   органы,акимы
государственных органов                              областей,
гг. Астаны
и Алматы
2   Утвердить График         Проект         Раз в        Отдел
выступлений, пресс-      распоряжения   полугодие    правительственной
конференций Премьер-     Премьер-                    информации
Министра Республики      Министра                    Канцелярии
Казахстан                Республики                  Премьер-Министра
Казахстан
3   Утвердить программы      Информация     Май          МКИОС,
освещения деятельности   Правительству               центральные
центральных и местных    Республики                  государственные
государственных органов  Казахстан                   органы, акимы
областей,
гг. Астаны и
Алматы
4   Завершить процесс соз-   Информация     Декабрь      МКИОС,центральные
дания пресс-служб или    Правительству               государственные
введения должности       Республики                  органы, акимы
пресс-секретарей в       Казахстан                   областей,
структурах центральных                               гг. Астаны и
и местных государственных                            Алматы
органах Республики
Казахстан, принять меры
по их кадровому
и материально-техническому
укреплению
5   Обеспечить аккредитацию  Информация     Май          МИД, МКИОС
ведущих отечественных и  Правительству
зарубежных СМИ в         Республики
центральных              Казахстан
государственных органах,
приглашать их на
ключевые и рабочие
заседания
6   Обеспечить широкое       Информация     Ежеквартально МКИОС, Центр
информирование средств   Правительству                экономической
массовой информации,     Республики                   информации
информационных агентств  Казахстан                    Правительства
о принимаемых                                         РК, центральные
центральными                                          государственные
государственными органами                             органы, акимы
ключевых решениях,                                    областей,
нормативных правовых                                  гг. Астаны и
актах                                                 Алматы
7   Рассмотреть вопрос об     Информация    Сентябрь      МКИОС, МФ, МТК,
открытии                  Правительству               центральные
веб-сайтов центральных и  Республики                  государственные
местных государственных   Казахстан                   органы, акимы
органов во всемирной                                  областей,
сети "Интернет"                                       гг. Астаны
и Алматы
8    Обеспечить регулярную     Информация    Июль,         МКИОС, Центр
рассылку информационных   Правительству декабрь       экономической
материалов о              Республики                  информации
деятельности центральных  Казахстан                   Правительства
и местных государственных                             РК, центральные
органов по электронной                                органы, акимы
почте средствам массовой                              областей,
информации,                                           гг. Астаны
информационным агентствам,                            и Алматы
международным организациям
9    Проводить регулярное      Информация    Июль,декабрь  МКИОС,
обучение руководителей    Правительству               центральные
пресс-служб и служб по    Республики                  государственные
связям с общественностью  Казахстан                   органы, акимы
центральных и местных                                 областей,
государственных органов                               гг. Астаны и
Алматы
10   Постоянно пополнять       Информация    Июль,         МКИОС
единый банк данных об     Правительству ноябрь
электронных адресах       Республики
центральных и местных     Казахстан
исполнительных органов,
телефонах и факсах
пресс-служб
11   Подготовить конкретные    Информация    Июль          МКИОС, Агентство
предложения по схеме      Правительству               по статистике,
обеспечения сайтов        Республики                  центральные
государственных органов   Казахстан                   государственные
объективной информацией                               органы
о Казахстане, включая
статистические и иные
информационные данные
12   Выпускать специальные     Информация    Декабрь       МКИОС,
информационные и          Правительству               центральные
имиджевые издания о       Республики                  государственные
состоянии отраслей        Казахстан                   органы, акимы
экономики и областей,                                 областей,
предусмотрев при этом                                 гг. Астаны и
их предоставление                                     Алматы
наиболее крупным СМИ,
информационным
агентствам,
международным
организациям, зарубежным
посольствам Казахстана
13   Предусмотреть в            Проект      Сентябрь        МОН
государственном заказе     нормативного
на подготовку и обучение   правового акта
специалистов в ВУЗ-ах,
введение специальных
учебных программ,
спецкурсов по
информационным и РR-
технологиям
14   Проводить конкурсы на      Информация   Сентябрь       МОН
подготовку                 Правительству
специализированных         Республики
исследований, учебных      Казахстан
программ и учебников по
информационным и PR-
технологиям для ВУЗов
15   Проводить постоянный       Информация     Июль,          МКИОС,
анализ эффективности       Правительству декабрь        центральные
работы пресс-служб         Республики                  государственные
и служб по связям с        Казахстан                   органы,
общественностью                                        акимы областей,
государственных органов                                гг. Астаны
Республики Казахстан                                   и Алматы
16   Продолжить практику        Информация   Ноябрь         МКИОС,
выездов межведомственных   Правительству               центральные
информационно-             Республики                  государственные
пропагандистских групп     Казахстан                   органы, акимы
в регионы страны                                       областей,
гг. Астаны
Алматы
17   Разработать                Информация   Декабрь        МКИОС,
региональные программы     Правительству               акимы областей,
поэтапной приватизации     Республики                  гг. Астаны
и акционирования основных  Казахстан                   и Алматы
региональных               об утвержденных
государственных СМИ        программах
18   Принять меры по переходу   Информация   Декабрь        МКИОС,
на размещение              Правительству               акимы областей,
государственного           Республики                  гг. Астаны и
заказа на проведение       Казахстан                   Алматы
информационной политики    о решениях
через региональные СМИ     акимов
19   Принять меры по            Информация    Сентябрь      МКИОС,
размещению госзаказа на    Правительству               акимы областей,
проведение исследований    Республики                  гг. Астаны
независимых и авторитетных Казахстан                   и Алматы
служб изучения
общественного мнения
20   Рассмотреть вопрос         Информация    Май           МКИОС, акимы
о создании специальных     Правительству               областей,
информационных центров     Республики                  гг. Астаны
с целью координации        Казахстан                   и Алматы
деятельности пресс-служб   о решениях
и служб по связям с        акимов
общественностью местных
государственных органов
___________________________________________________________________________
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Абрамова Т.М.)