О проекте Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О миграции населения"

Правительство Республики Казахстан постановляет:

Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан

проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в

Закон Республики Казахстан

Z970204_

"О миграции населения".

Премьер-Министр

Республики Казахстан

Проект

Закон Республики Казахстан

О внесении изменений и дополнений в Закон

Республики Казахстан

"О миграции населения"

Внести в Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года Z970204_ "О миграции населения" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., N 24, ст. 341) следующие изменения и дополнения: 1. В преамбуле слова "а также создания необходимых условий жизни на новом месте для лиц и семей, возвращающихся на свою историческую родину" исключить. 2. Статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие понятия: беженцы - иностранцы, которые в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, вынуждены находиться вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой своей страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, лица без гражданства находящиеся вне страны своего прежнего обычного местожительства, которые не могут или не желают вернуться в нее вследствие этих опасений; внутренняя миграция - безвозвратное или временное переселение физических лиц внутри Республики Казахстан; вынужденные переселенцы - граждане Республики Казахстан, вынужденно покинувшие место своего постоянного жительства на территории другого (иностранного) государства и переселяющиеся в Республику Казахстан в силу реальной опасности подвергнуться преследованию в вооруженных и межнациональных конфликтах, а также в результате стихийных бедствий; иммиграция - въезд иностранцев или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного жительства; иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного жительства; коллективная иммиграция - организованное переселение в Республику Казахстан; миграция - безвозвратное или временное переселение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства; мигранты - лица, въехавшие в Республику Казахстан и выехавшие из Республики Казахстан, а также переселяющиеся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности; незаконные иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, въехавшие и пребывающие в Республике Казахстан с нарушением законодательства, регулирующего порядок въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Республики Казахстан; оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан с целью постоянного жительства; репатриация - добровольное возвращение граждан Республики Казахстан на свою родину; репатрианты - граждане Республики Казахстан, добровольно возвращающиеся на родину; реэмигранты - иностранцы или лица без гражданства из числа бывших граждан Республики Казахстан, возвращающиеся на родину; семейная иммиграция - въезд в Республику Казахстан группы родственников для временного или постоянного проживания; трудовая миграция - временное переселение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности; центр временного размещения - место возможного временного пребывания лиц, ходатайствующих о признании оралманами, беженцами и членов их семей на территории Республики Казахстан; уполномоченный орган по вопросам миграции населения - центральный исполнительный орган, осуществляющий реализацию миграционной политики и координирующий работу в области миграции населения (далее - уполномоченный орган); эмиграция - выезд граждан Республики Казахстан в другое государство для постоянного жительства; эмигранты - граждане Республики Казахстан, выезжающие в другое государство для постоянного жительства. 3. В статье 3: абзац пятый изложить в следующей редакции: "всестороннем содействии переселению лиц казахской национальности в Республику Казахстан, организации их расселения, создании рабочих мест, социальном обеспечении и социальной помощи оралманам;"; абзац девятый исключить; в абзаце десятом слово "нелегальной" заменить словом "незаконной". 4. В статье 4: 1) часть первую изложить в следующей редакции: "Иммигрантам, переселяющимся в Республику Казахстан из других государств присваивается статус оралманов, беженцев, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом."; 2) в части второй: слова "на постоянное жительство сроком свыше шести месяцев" исключить; слова "сотрудники посольств и представительств Республики Казахстан в зарубежных странах" заменить словами "сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств Республики Казахстан при международных организациях"; 3) в части третьей слово "вынужденно" исключить; 4) дополнить частью четвертой следующего содержания: "Каждый субъект миграции на территории Республики Казахстан обязан зарегистрироваться по месту своего постоянного или временного жительства. Регистрация субъектов миграции осуществляется по документам, удостоверяющим личность. Перечень документов, удостоверяющих личность и порядок регистрации устанавливается Правительством Республики Казахстан.". 5. В статье 5: в части первой слова "и осуществляется по разрешению и под контролем уполномоченного органа и его службы на местах, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан" исключить. 6. В статье 9: 1) в части первой слова "на каждый календарный год" заменить словами "на предстоящий год и (или) на перспективу, для лиц, на которых распространяются льготы и компенсации в соответствии с настоящим Законом"; 2) в части второй слова "репатриантов (оралманов) и реэмигрантов"

заменить словом "оралманов".

7 7. В статье 10 слова "Лицо, признанное иммигрантом и получившее вид
на жительство, пользуется в Республике Казахстан всеми правами и
свободами, а также несет" заменить словами "Иммигранты, получившие вид на
жительство пользуются в Республике Казахстан всеми правами и свободами, а
также несут".

8 8. В статье 11:
в части первой:
слова "Статус иммигрантов не предоставляется иностранцам и лицам"
заменить словами "Иммигрантами не являются иностранцы и лица";
слово "находящимся" заменить словом "находящиеся";
подпункт 4) изложить в следующей редакции:
"4) осуществляют трудовую деятельность на территории Республики
Казахстан";

9 9. Статью 12 исключить.

10 10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Финансовое обеспечение миграционных мероприятий Финансовое обеспечение миграционных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также добровольных отчислений организаций, в том числе иностранных, пожертвований частных лиц.". 11. Статью 14 изложить в следующей редакции: "Статья 14. Порядок обращения, рассмотрения и признания лиц оралманами. Ходатайства лиц о признании оралманами подаются ими лично или через уполномоченного на то представителя в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом. Рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса оралмана и решение по данному вопросу принимаются территориальными службами миграции в течение двух месяцев со дня регистрации ходатайства. Лицам, признанным оралманами выдается удостоверение установленного образца. Удостоверение оралмана является документом строгой отчетности и служит основанием для получения льгот и компенсаций, предусмотренных настоящим Законом. Статус оралмана прекращается после получения им гражданства Республики Казахстан. Решения территориальных служб миграции об отказе в признании лиц оралманами могут быть обжалованы в вышестоящем уполномоченном органе или в суде в порядке установленном законодательством Республики Казахстан.". 12. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Права и обязанности лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан, пользуются правами, предусмотренными действующим законодательством Республики Казахстан для иностранцев и лиц без гражданства. Условия проживания лиц, обратившихся с ходатайством о признании их оралманами в центрах временного размещения, определяются Правительством Республики Казахстан. Лица, подавшие ходатайство в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом о признании их оралманами и прибывшие на территорию Республики Казахстан обязаны: по получению направления в центр временного размещения отбыть туда в течение трех дней; уведомить о месте проживания соответствующие территориальные службы
миграции и пройти регистрацию в органах внутренних дел в установленном
законодательством порядке;
соблюдать установленный порядок проживания в центре временного
размещения;
проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения,
получать прививки, лечение, а также выполнять предписания органов
здравоохранения;
сообщать соответствующим миграционным службам сведения, необходимые
для рассмотрения ходатайства.".

13 13. Статьи 16 и 17 исключить.

14 14. В статье 18:
Заголовок статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Ответственность должностных лиц за прием на работу
незаконных иммигрантов";
в части первой слово "нелегально" заменить словом "незаконно".
часть первую изложить в следующей редакции:
"Иностранцам, получившим разрешение органов внутренних дел на
постоянное проживание в Республике Казахстан, выдается вид на жительство
иностранного гражданина в Республике Казахстан, а лицам без гражданства
- удостоверение лица без гражданства."

16 16. В статье 24:
Заголовок статьи и часть первую изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Основание для отказа в выдаче разрешения на постоянное
проживание в Республике Казахстан иностранному гражданину или лицу без
гражданства.
В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан
иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть отказано:";
в подпункте 1) части первой:
слово "нелегальным" заменить словом "незаконным";
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
"б) по иным обстоятельствам, предусмотренным законодательными актами
Республики Казахстан.";

17 17. Статьи 25 и 26 исключить.

18 18. Статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Лица, являющиеся родственниками оралмана
Родственниками оралмана на равных основаниях признаются:
дети (в том числе усыновленные), супруга (супруг) оралмана;
братья и сестры оралмана, а также его кровные родственники по
восходящей линии и члены их семей;
внуки и правнуки оралмана;
члены семьи, образованные достигшими совершеннолетия детьми, внуками
и правнуками оралмана.".

19 19. Статью 28 исключить.

20 20. Статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Льготы, компенсации и другие виды адресной помощи,
предоставляемые оралманам:

1 1. Государство создает льготные условия для переселения в Республику
Казахстан и обеспечивает оралманам:
оказание помощи в трудоустройстве, повышении квалификации и в
освоении новой профессии;
создание условий для изучения государственного и русского языков;
предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных организациях, а
также учреждениях социальной защиты;
выплату пенсий и пособий в соответствий с законодательством Республики Казахстан или международными договорами; реализацию прав, восстановленных в гражданстве, на компенсации, установленные Законом Республики Казахстан "О реабилитации жертв массовых политических репрессий"; освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в Республику Казахстан; получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан; предоставление государственной адресной помощи, предусмотренной для граждан Республики Казахстан. 2. Оралманам, прибывшим по квоте иммиграции, кроме льгот и компенсации перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, государство обеспечивает: перемещение через границу без взимания таможенных платежей и налогов; бесплатный проезд и провоз имущества к постоянному месту жительства; выделение средств для приобретения жилья по месту прибывания и
выплаты единовременных пособий в порядке, установленном Правительством
Республики Казахстан.

3 3. Порядок выделения земельных участков, натурных грантов на
индивидуальное строительство жилья, преференций оралманам при
инвестировании и создании ими производств в различных отраслях экономики
определяется Правительством Республики Казахстан.

21 21. В статье 34:

1 1) в пункте 1:
в подпункте 1.1 слова ", а также по трудовой миграцию" исключить;
подпункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. принимать решения по ходатайствам оралманов о признании их
статуса или об отказе им в этом;";
подпункты 1.4 и 1.5 исключить;

2 2) в пункте 2:
подпункт 2.4 изложить в следующей редакции:
"2.4. организовывать в пределах утвержденной квоты иммиграции
переселение, прием и обустройство оралманов;";
подпункт 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. осуществлять регистрацию, учет прибывших оралманов, а также
выплату им в установленном Правительством Республики Казахстан порядке
дифференцированных пособий и льгот;";
подпункты 2.7, 2.8 и 2.9 исключить.

22 22. Статью 35 исключить.
Президент
Республики Казахстан
(Специалисты: Мартина Н.А.,
Сельдемирова И.Г.)