О плане мероприятий ("дорожной карте") по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

1 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок (далее – план).

2 2. Просить государства – члены Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом.

3 3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты вступления в силу Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного 19 апреля 2022 г.

| Члены Совета Евразийской экономической комиссии: |
|---|

| От Республики Армения | От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации | От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| От Республики Армения | | | | | | | | | |
| От Республики Беларусь | | | | | | | | | |
| От Республики Казахстан | | | | | | | | | |
| От Кыргызской Республики | | | | | | | | | |
| От Российской Федерации | | | | | | | | | |
| М. Григорян | М. Григорян | И. Петришенко | И. Петришенко | С. Жумангарин | С. Жумангарин | А. Касымалиев | А. Касымалиев | А. Оверчук | А. Оверчук |
| М. Григорян | | | | | | | | | |
| И. Петришенко | | | | | | | | | |
| С. Жумангарин | | | | | | | | | |
| А. Касымалиев | | | | | | | | | |
| А. Оверчук | | | | | | | | | |

| | УТВЕРЖДЕН распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2023 г. № 12 |
|---|---|

Глава. ПЛАН

Глава. мероприятий ("дорожная карта") по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок

| Мероприятие | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | |
|---|---|---|---|---|
| 1. Разработка и принятие решений Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), необходимых для обеспечения функционирования в Евразийском экономическом союзе (далее − Союз) механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб | решения Комиссии по перечню согласно приложению | Комиссия, государства – члены Союза (далее – государства-члены) | согласно срокам, предусмотренным приложением к настоящему плану | |
| 2. Формирование реестра, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок, подписанного 19 апреля 2022 г. (далее – Соглашение) | представление государствами-членами, которыми применяются специальные экономические меры, в Комиссию информации о товарах, к которым применяются такие меры | государства-члены | согласно срокам, определенным решением, предусмотренным пунктом 3 приложения к настоящему плану | |
| | | размещение на официальном сайте Союза (в виде реестра) информации о товарах, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры | Комиссия | не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации от государства-члена |
| 3. Определение национальных операторов в государствах-членах (при необходимости) | акты государств-членов | государства-члены | 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу | |
| 4. Определение уполномоченного оператора (органа), который уполномочен на взаимодействие с контролирующими органами этого государства и уполномоченными операторами (органами) других государств-членов | акты государств-членов | государства-члены | 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу | |
| представление государствами-членами в Комиссию информации об уполномоченных операторах (органах) | государства-члены | 30 календарных дней с даты вступления Соглашения в силу | | |
| направление Комиссией в государства-члены информации об уполномоченных операторах (органах) | Комиссия | в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации от государства-члена | | |
| 5. Реализация временных интеграционных технических решений, предусмотренных статьей 17 Соглашения 6. Определение цен (тарифов) на услуги национального оператора 7. Заключение соглашения между уполномоченными операторами (органами) | уведомление Комиссии о готовности уполномоченного оператора (органа) к принятию временных интеграционных технических решений (пункт 4 статьи 18 Соглашения) обеспечение отслеживания перевозок до создания и введения в действие программно-аппаратного комплекса, предусмотренного пунктом 2 статьи 9 Соглашения | государства-члены государства-члены | в течение 10 календарных дней с даты получения информации от уполномоченного оператора (органа) о выполнении пункта 3 статьи 18 Соглашения в течение 90 календарных дней с даты официального опубликования решения Комиссии по вопросу определения требований к временным интеграционным техническим решениям, предусмотренному пунктом 17 приложения к настоящему плану сентябрь 2023 г. сентябрь 2023 г. | |
| обеспечение обмена сведениями между уполномоченными операторами (органами) до введения в действие общего процесса в рамках Союза акты государств-членов соглашение о взаимодействии между уполномоченными операторами (органами) | государства-члены государства-члены уполномоченные операторы (органы) | | | |

1 | Мероприятие | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | |
|---|---|---|---|---|
| 8. Разработка и принятие актов государств-членов, необходимых для обеспечения функционирования в Союзе механизма отслеживания перевозок с применением навигационных пломб | акты государств-членов по вопросам, отнесенным Соглашением к компетенции государств-членов: определение порядка осуществления в государстве-члене взаимодействия между национальными операторами и уполномоченным оператором (органом) этого государства-члена, а также состава сведений, которыми они обмениваются (пункт 4 статьи 4 Соглашения) установление ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение национальным оператором обязанности по обеспечению работы информационной системы, применяемой для отслеживания перевозок по территориям государств-членов (пункт 1 статьи 5 Соглашения) установление дополнительных требований к информационным системам национальных операторов (при необходимости) (пункт 2 статьи 5 Соглашения) установление более продолжительного срока хранения сведений и информации, указанных в абзаце четвертом пункта 2 статьи 5 Соглашения (при необходимости) (пункт 3 статьи 5 Соглашения) определение мест наложения и снятия навигационных пломб на таможенной территории Союза, лиц, налагающих (снимающих) навигационные пломбы и присутствующих при таком наложении (снятии), операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Союза и порядка их совершения, включая порядок передачи документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба, хранения таких документов (сведений), а также порядка уничтожения (стирания) записанной ранее информации в случаях, предусмотренных Комиссией (при необходимости) (пункт 1 статьи 8 Соглашения) определение сведений, которые доводит уполномоченный оператор (орган) до контролирующего органа своего государства-члена (абзац третий пункта 1 статьи 13 Соглашения) определение порядка осуществления взаимодействия (включая информационное) между контролирующими органами государства-члена и уполномоченным оператором (органом) этого государства (в том числе при активации и деактивации навигационных пломб в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 4 статьи 8 Соглашения, при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, замене или снятии навигационных пломб в пути следования (перевозки)), а также состава сведений, которыми обмениваются уполномоченный оператор (орган) и контролирующие органы (пункт 2 статьи 13 Соглашения) определение порядка взаимодействия контролирующих органов с национальными операторами своего государства-члена, не являющимися уполномоченными операторами (органами) (при необходимости) (пункт 3 статьи 13 Соглашения) определение состава сведений, предоставляемых национальным оператором лицу, ответственному за обеспечение объекта отслеживания навигационными пломбами (статья 15 Соглашения) | государства-члены | декабрь 2023 г. | |

Примечание. Понятия, используемые в настоящем плане, применяются в значениях, определенных Соглашением.

| | ПРИЛОЖЕНИЕ к плану мероприятий ("дорожной карте") по внедрению в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб, определенного Соглашением о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок |
|---|---|

Глава. ПЕРЕЧЕНЬ

Глава. вопросов, по которым предусмотрено принятие решений Евразийской экономической комиссии, необходимых для обеспечения функционирования в Евразийском экономическом союзе механизма отслеживания перевозок с применением навигационных пломб

| Вопросы, по которым предусмотрено принятие решения Евразийской экономической комиссии | Основание принятия решения Евразийской экономической комиссии | Ответственный исполнитель | Сроки разработки и принятия решения Евразийской экономической комиссии |
|---|---|---|---|
| 1. Определение товаров и (или) категорий товаров, случаев и (или) условий, когда перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита не подлежит отслеживанию с применением навигационных пломб | подпункт 1 пункта 2 статьи 3 Соглашения о применении в Евразийском экономическом союзе навигационных пломб для отслеживания перевозок (далее − Соглашение) | Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) | июль 2023 г. (принятие решения) |
| 2. Определение лиц, ответственных за обеспечение объекта отслеживания необходимым количеством навигационных пломб | подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Соглашения | Республика Казахстан (разработка), Комиссия | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 3. Определение формы реестра товаров, в отношении которых государствами-членами применяются специальные экономические меры, состава представляемой государствами-членами информации о таких товарах, и порядка ее представления | абзац второй пункта 3 статьи 3 Соглашения | Комиссия, государства-члены | июль 2023 г. (принятие решения) |
| 4. Определение требований к навигационным пломбам, применяемым для отслеживания перевозок по территориям государств-членов | пункт 1 статьи 6 Соглашения | Комиссия, государства-члены | июнь 2023 г. (принятие решения) |
| 5. Определение структуры уникального номера перевозки | абзац второй пункта 4 статьи 7 Соглашения | Комиссия, государства-члены | июль 2023 г. (принятие решения) |
| 6. Определение требований к организации хранения электронных документов и (или) сведений из документов, содержащихся в навигационной пломбе на период отслеживания конкретной перевозки | абзац второй пункта 4 статьи 7 Соглашения | Комиссия, государства-члены | август 2023 г. (принятие решения) |
| 7. Определение состава сведений из электронных документов и (или) из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки | абзац третий пункта 4 статьи 7 Соглашения | Комиссия, государства-члены | август 2023 г. (принятие решения) |
| 8. Определение структур и форматов электронных документов и (или) сведений из документов, которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки | абзац четвертый пункта 4 статьи 7 Соглашения | Комиссия, государства-члены | сентябрь 2023 г. (принятие решения) |
| 9. Определение единых мер защиты информации, содержащейся в навигационной пломбе | абзац пятый пункта 4 статьи 7 Соглашения | Комиссия, государства-члены | август 2023 г. (принятие решения) |
| 10. Определение мест наложения и снятия навигационных пломб на таможенной территории Союза, лиц, налагающих (снимающих) навигационные пломбы и присутствующих при таком наложении (снятии), операций по наложению (снятию) навигационных пломб на таможенной территории Союза и порядка их совершения, включая порядок передачи документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба, хранения таких документов (сведений), а также порядок уничтожения (стирания) записанной ранее информации, либо случаев, когда это определяется законодательством государств-членов | абзац второй пункта 1 статьи 8 Соглашения | Российская Федерация (разработка), Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 11. Определение действий контролирующих органов и национальных операторов, необходимых для активации и деактивации навигационной пломбы, и порядка их совершения в случае, если для отслеживания перевозок по территориям государств-членов используется навигационная пломба, зарегистрированная в информационной системе национального оператора иного государства-члена, чем государство-член, на территории которого начинается отслеживание такой перевозки | абзац второй пункта 4 статьи 8 Соглашения | Российская Федерация (разработка), Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 12. Определение случаев, когда навигационная пломба может быть снята в пути следования (перевозки) без прекращения наблюдения за объектом отслеживания, операций по ее снятию и последующему наложению, а также действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при таком снятии, и порядка совершения таких действий | пункты 1 и 2 статьи 10 Соглашения | Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 13. Определение случаев, при которых допускается замена навигационной пломбы в пути следования (перевозки) объекта отслеживания по территориям государств-членов, операций по ее замене, действий национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) и контролирующих органов, задействованных при такой замене, и порядка их совершения | пункт 3 статьи 10 Соглашения | Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 14. Определение относимых к нештатным ситуациям случаев, возникших в пути следования (перевозки) по территориям государств-членов | пункт 1 статьи 11 Соглашения | Республика Беларусь (разработка), Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |

1 | Вопросы, по которым предусмотрено принятие решения Евразийской экономической комиссии | Основание принятия решения Евразийской экономической комиссии | Ответственный исполнитель | Сроки разработки и принятия решения Евразийской экономической комиссии |
|---|---|---|---|
| 15. Определение действий национального оператора, отслеживающего перевозку по территориям государств-членов, при возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, национальных операторов, уполномоченных операторов (органов) других государств-членов, которым передана информация о возникновении нештатной ситуации и (или) осуществлении несанкционированного действия, контролирующих органов при получении ими соответствующей информации и порядка их совершения | пункт 3 статьи 11 Соглашения | Республика Беларусь (разработка), Комиссия, государства-члены | апрель 2023 г. (разработка), июль 2023 г. (принятие решения) |
| 16. Определение сведений, которыми обмениваются уполномоченные операторы (органы) по каждой отслеживаемой перевозке, и порядка информационного взаимодействия между уполномоченными операторами (органами) | абзацы второй и третий пункта 2 статьи 12 Соглашения | Комиссия, государства-члены | принятие решения в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 – 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней |
| 17. Определение требований к временным интеграционным техническим решениям, принимаемым уполномоченными операторами (органами) с участием национальных операторов, а также сведений по каждой отслеживаемой перевозке, подлежащих учету и хранению в информационных системах национальных операторов | абзац четвертый пункта 2 статьи 5, пункт 1 статьи 17 Соглашения | Комиссия, государства-члены | принятие решений в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 – 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней |
| 18. Определение порядка межгосударственного информационного взаимодействия контролирующих органов с использованием интегрированной информационной системы Союза (в зависимости от вида государственного контроля (надзора)) | статья 14 Соглашения | Комиссия, государства-члены | май 2025 г. (принятие решения) |
| 19. Определение порядка обмена информацией о принятых в процессе перевозки мерах и формах контроля между контролирующими органами в целях мониторинга проведения государственного контроля (надзора) в отношении товаров (продукции), перевозимых в соответствии с Соглашением по территориям государств-членов с применением навигационных пломб | абзац седьмой пункта 4 статьи 2 Соглашения | Республика Казахстан (разработка), Комиссия, государства-члены | принятие решения в течение 2 месяцев с даты официального опубликования решений, указанных в пунктах 10 – 15 настоящего перечня, в зависимости от того, какая дата является более поздней |
| 20. Определение случаев, когда навигационные пломбы применяются для отслеживания объектов отслеживания, указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 3 Соглашения или определенных Комиссией в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 3 Соглашения, при их перевозках, осуществляемых иными видами транспорта, чем виды транспорта, указанные в этих подпунктах (при необходимости) | подпункт 2 пункта 2 статьи 3 Соглашения | государства-члены (подготовка предложений), Комиссия | срок не определен |
| 21. Определение иных объектов отслеживания, помимо указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 3 Соглашения, перевозимых автомобильным и (или) железнодорожным видами транспорта | подпункт 4 пункта 1 статьи 3 Соглашения | государства-члены (подготовка предложений), Комиссия | май 2025 г. (принятие решения) |
| 22. Определение условий отслеживания перевозок по территориям государств-членов и (или) использования результатов такого отслеживания контролирующими органами (при необходимости) | подпункт 4 пункта 2 статьи 3 Соглашения | государства-члены (подготовка предложений), Комиссия | срок не определен |
| 23. Определение иных электронных документов (сведений), которые должна содержать навигационная пломба на период отслеживания конкретной перевозки, помимо указанных в пункте 2 статьи 7 Соглашения (при необходимости) | пункт 3 статьи 7 Соглашения | государства-члены (подготовка предложений), Комиссия | срок не определен |
| 24. Внесение изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2015 г. № 29 в части дополнения новым общим процессом, обеспечивающим информационное взаимодействие между уполномоченными операторами (органами) | абзац четвертый пункта 2 статьи 12 Соглашения | Комиссия, государства-члены | принятие решения в течение 6 месяцев с даты официального опубликования решения, указанного в пункте 16 настоящего перечня |
| 25. Определение правил реализации общего процесса и технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие между уполномоченными операторами (органами) | абзац четвертый пункта 2 статьи 12 Соглашения | Комиссия, государства-члены | принятие решения в течение 6 месяцев с даты официального опубликования решения, указанного в пункте 16 настоящего перечня |
| 26. Обеспечение маршрутизации информации, получаемой от навигационной пломбы, в информационные системы уполномоченных операторов (органов) (при необходимости) | пункт 2 статьи 9 Соглашения | Комиссия, государства-члены | срок не определен |
| 27. Определение услуг, осуществляемых национальным оператором, помимо указанных в пункте 1 статьи 16 Соглашения (при необходимости) | пункт 1 статьи 16 Соглашения | государства-члены (подготовка предложений), Комиссия | срок не определен |
| 28. Начало отслеживания перевозок с использованием навигационных пломб | пункт 5 статьи 18 Соглашения | Комиссия, государства-члены | январь 2024 г. (принятие решения) |

Примечание. Понятия, используемые в настоящем перечне, применяются в значениях, определенных Соглашением.