Об утверждении плана мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года

В целях реализации пункта 3 Решения Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2021 г. № 5:

1 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года.

2 2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Глава. Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

| От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| М. Григорян | И. Петришенко | А. Смаилов | А. Кожошев | А. Оверчук |

| | УТВЕРЖДЕН распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 22 |
|---|---|

Глава. ПЛАН мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года

| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Форма реализации |
|---|---|---|---|
| I. Использование потенциала рынка Евразийского экономического союза (далее – Союз) | | | |
| 1. Выявление и устранение барьеров | | | |
| 1. Проведение работы с обращениями промышленных организаций по вопросам, касающимся барьеров | Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) | на постоянной основе, при поступлении обращений от промышленных организаций | позиции Комиссии, подготовленные на основе поступивших обращений, содержащих сведения о препятствиях, для формирования заключения о наличии либо отсутствии признаков барьеров и ограничений на внутреннем рынке Союза уполномоченным департаментом Комиссии |
| 2. Мониторинг системообразующих предприятий государств – членов Союза (далее – государства-члены) (с проведением анкетирования) и подготовка доклада о выявленных барьерах на основе указанного мониторинга | Комиссия, государства-члены | 1 раз в 2 года | информация для включения в доклад о реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года |
| 3. Подготовка предложений по снижению трансграничных барьеров и формированию условий для производственной кооперации | Комиссия, государства-члены | по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года | предложения для рассмотрения органами Союза/акт органа Союза |
| 2. Координация промышленных политик государств-членов в отношении чувствительных товаров | | | |
| 4. Ведение на официальном сайте Союза реестра нормативных правовых актов (проектов актов), принятых (разработанных) государствами-членами в отношении чувствительных товаров, и анализ таких нормативных правовых актов | Комиссия | на постоянной основе | ведение реестра на официальном сайте Союза (в закрытом разделе), проработка вопроса автоматизации процесса поиска и выявления нормативных правовых актов по чувствительным товарам |
| 5. Подготовка отчета об исполнении государствами-членами права Союза в отношении чувствительных товаров и направление его государствам-членам для учета в работе | Комиссия, государства-члены | ежеквартально | отчет для направления государствам-членам |
| ежегодно | отчет на заседании Консультативного комитета по промышленности | | |
| 6. Мониторинг исполнения механизма обязательного информирования о проектах нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров | Комиссия | на постоянной основе | доклады о результатах мониторинга |
| 7. Анализ проектов нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров, и подготовка заключения об их соответствии положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года | Комиссия, государства-члены | по мере необходимости | заключения о соответствии проектов нормативных правовых актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в сфере промышленных субсидий |
| 8. Обобщение информации о принятых государствами-членами нормативных правовых актах, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров | Комиссия | по мере необходимости | ведение реестра принятых нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий, на официальном сайте Союза (в закрытом разделе) |
| 9. Организация (по мере необходимости) консультаций государств-членов перед принятием мер промышленной политики в отношении чувствительных товаров для учета взаимных позиций государств-членов | Комиссия, государства-члены | по мере необходимости | протоколы совещаний |
| 3. Формирование кооперационного сотрудничества и реализация совместных проектов | | | |
| 10. Формирование евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2025 г. | отчеты об исполнении верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта "Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий", утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2019 г. № 21 |
| 11. Формирование предложений по перспективным кооперационным проектам, механизмам их реализации (в том числе в рамках цифровой повестки Союза) | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе (по мере необходимости) | протокол заседания рабочей группы по рассмотрению кооперационных проектов, имеющих интеграционный потенциал, для финансирования Евразийским банком развития |
| 12. Подготовка периодических отраслевых обзоров | Комиссия | на постоянной основе, ежегодно | отраслевые обзоры на официальном сайте Союза |
| 13. Мониторинг реализации карты индустриализации Союза, актуализация ее содержания по предложениям уполномоченных органов государств-членов | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе (по мере необходимости) | информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности |
| 14. Обеспечение взаимного участия организаций, финансовых и нефинансовых институтов, банков государств-членов в реализации проектов на основе наилучших мировых практик путем проведения поиска и отбора проектов с интеграционным эффектом | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе (по мере необходимости) | предложения участников евразийских технологических платформ (далее – ЕТП) для рассмотрения государствами-членами |
| 4. Углубление кооперационного сотрудничества | | | |
| 15. Разработка предложений по расширению механизмов поддержки кооперационных проектов в рамках Союза (в том числе посредством привлечения международных финансовых институтов) для рассмотрения органами Союза | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2022 г. | доклады на заседаниях органов Союза |

1 | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Форма реализации |
|---|---|---|---|
| 16. Проработка возможности унификации требований к промышленным товарам, предусмотренных законодательством государств-членов, с учетом актов органов Союза | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2024 г. (при необходимости) | предложения об унификации требований к промышленным товарам |
| 17. Формирование на основе предложений государств-членов перечня товаров, в отношении которых целесообразно определить условия, производственные и технологические операции, при выполнении которых товар будет считаться происходящим из государства-члена, для последующего внесения изменений в приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе (по мере необходимости) | протоколы совещаний, предложения для рассмотрения государствами-членами в рамках работы, проводимой Департаментом конкурентной политики и политики в области государственных закупок |
| II. Совместная работа на экспортных рынках | | | |
| 1. Продвижение совместно произведенных товаров на рынки третьих стран | | | |
| 18. Проработка возможности формирования механизма финансирования в национальных валютах государств-членов для поддержки проектов с интеграционным эффектом (при участии Евразийского банка развития) | государства-члены, Комиссия | 31 декабря 2024 г. | предложения для рассмотрения на заседании профильной рабочей группы |
| 19. Проработка возможности применения совместных мер нефинансовой поддержки экспорта в части использования информационных ресурсов, созданных в государствах-членах для поддержки экспорта товаров, произведенных в государствах-членах, на рынки третьих стран (в том числе проведения совместных выставочно-ярмарочных мероприятий с размещением информации на официальном сайте Союза) | Комиссия | на постоянной основе | информация на официальном сайте Союза |
| 20. Проведение анализа перспективных рынков и отраслей промышленности для совместного экспорта государств-членов и разработка (при необходимости) соответствующих рекомендаций для государств-членов | Комиссия | 31 декабря 2022 г. | доклад на заседании Коллегии Комиссии |
| 21. Проведение анализа наилучших мировых практик поддержки экспорта и разработка (при необходимости) предложений по совершенствованию применяемых механизмов для рассмотрения органами Союза | Комиссия | 31 декабря 2022 г. | аналитическая информация, размещенная на официальном сайте Союза и направленная в уполномоченные органы государств-членов |
| 2. Работа с объединениями деловых кругов третьих государств | | | |
| 22. Организация взаимодействия с объединениями деловых кругов третьих государств | Комиссия, государства-члены | ежегодно | информация для включения в отчет о международной деятельности, представляемый на рассмотрение Высшему Евразийскому экономическому совету |
| 23. Проведение анализа проблемных вопросов, ограничивающих развитие отраслевых локализованных производств в государствах-членах, включение промышленных организаций государств-членов в международные производственные цепочки | Комиссия, государства-члены | 1 раз в 2 года | предложения для включения в доклад по результатам мониторинга системообразующих предприятий |
| 24. Сотрудничество с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе | информация для включения в отчет о международной деятельности, представляемый на рассмотрение Высшему Евразийскому экономическому совету |
| 25. Организация обмена опытом с международными организациями о наилучших практиках мониторинга, прогнозирования, стимулирования развития промышленных комплексов государств-членов | Комиссия, государства-члены | на постоянной основе | информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности |
| III. Инновационное сотрудничество и цифровизация промышленности | | | |
| 1. Формирование общей системы технологического прогнозирования в рамках Союза | | | |
| 26. Формирование постоянно действующей площадки для обсуждения тенденций и прогнозов развития технологий по ключевым направлениям с участием представителей институтов развития, организаций – разработчиков инноваций (включая научно-исследовательские, промышленные предприятия) | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2022 г. | протокольное решение Консультативного комитета по промышленности |
| 27. Подготовка обзора о тенденциях и перспективах развития технологий, рынков инновационных товаров в мире и в рамках Союза и выработка предложений о перспективных направлениях технологического сотрудничества в рамках Союза, мерах его поддержки | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2024 г. | информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности |
| 2. Взаимодействие в рамках ЕТП | | | |
| 28. Организация взаимодействия ведущих промышленных предприятий, научных и образовательных учреждений, государственных органов, общественных организаций в рамках ЕТП как постоянно действующих площадок сотрудничества по направлениям технологического развития | Комиссия, государства-члены, участники ЕТП, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов (по согласованию) | на постоянной основе | предложения от участников ЕТП или государств-членов по организации взаимодействия |
| 29. Проведение мониторинга деятельности ЕТП, подготовка соответствующего доклада (с указанием предложений по повышению эффективности их работы) | Комиссия, государства-члены, участники ЕТП, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации (по согласованию) | 1 раз в 2 года (при необходимости) | доклад |
| 3. Формирование евразийских центров компетенций | | | |

2 | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Форма реализации |
|---|---|---|---|
| 30. Создание государствами-членами условий для формирования хозяйствующими субъектами государств-членов евразийских центров компетенций | заинтересованные государства-члены, Комиссия, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию) | на постоянной основе (при необходимости) | рекомендация Коллегии Комиссии |
| 4. Обмен опытом в сфере промышленно-технологического сотрудничества | | | |
| 31. Содействие установлению рабочих контактов между научно-исследовательскими организациями, институтами развития и промышленными предприятиями государств-членов, разработка предложений по повышению эффективности реализуемых в государствах-членах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для рассмотрения органами Союза | Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию) | на постоянной основе | предложения для рассмотрения органами Союза |
| 5. Углубление сотрудничества в рамках деятельности объектов индустриально-инновационной инфраструктуры | | | |
| 32. Участие в развитии механизма "единого окна" и обеспечении условий его доступности для предпринимателей и производителей, желающих создать производства | Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию) | 31 декабря 2024 г. | информация для размещения на официальном сайте Союза |
| 6. Цифровая трансформация промышленности государств-членов | | | |
| 33. Развитие сотрудничества в сфере цифровой трансформации промышленности при участии отраслевых ассоциаций, ведущих технологических компаний и профильных организаций государств-членов | Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию) | 31 декабря 2024 г. | информация для размещения на официальном сайте Союза |
| 34. Подготовка рекомендаций по вопросам цифровой трансформации предприятий и реализации цифровых проектов | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2024 г. (при необходимости) | рекомендация Комиссии |
| IV. Стратегические направления углубления промышленной интеграции | | | |
| 1. Всесторонняя оценка целесообразности формирования общей стратегии развития промышленности | | | |
| 35. Подготовка комплексного доклада о целесообразности формирования в рамках Союза общей стратегии развития промышленности | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2022 г. | доклад на заседании Консультативного комитета по промышленности |
| 2. Оценка инструментов и уровня государственной поддержки промышленности в государствах-членах и проработка возможных направлений их сближения | | | |
| 36. Проведение анализа и оценки инструментов и уровня государственной поддержки промышленности в государствах-членах | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2021 г. | доклад на заседании Консультативного комитета по промышленности |
| 37. Подготовка доклада об инструментах, уровнях государственной поддержки промышленности в государствах-членах (с указанием предложений по возможным направлениям их сближения) для рассмотрения органами Союза | Комиссия, государства-члены | 30 апреля 2022 г. | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
| 3. Развитие экономического сотрудничества в сфере "зеленых" технологий и защиты окружающей среды | | | |
| 38. Изучение вопроса введения поэтапного запрета на ввоз и производство одноразового пластика (в том числе пакетов) и формирование предложений на основе анализа промышленной отрасли | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2023 г. | доклад на заседании Совета Комиссии по итогам проведения социально-экономического анализа целесообразности введения поэтапного запрета на ввоз и производство отдельных видов полимерных изделий одноразового использования |
| V. Снижение доли незаконного оборота промышленных товаров и развитие синхронизированных информационных систем прослеживаемости | | | |
| 39. Участие в разработке проектов актов органов Союза по вопросам прослеживаемости промышленных товаров, перемещаемых между государствами-членами, в целях реализации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года | Комиссия, государства-члены | 31 декабря 2022 г. | протоколы совещаний, предложения для рассмотрения государствами-членами в рамках работы, проводимой Департаментом финансовой политики Комиссии |
| 40. Участие в разработке единого цифрового каталога товаров Союза на основе соответствующих каталогов государств-членов в части, касающейся промышленных товаров | Комиссия, государства-члены | 30 сентября 2023 г. | предложения по формированию цифрового каталога товаров Союза |
| VI. Информационное взаимодействие (с использованием интегрированной информационной системы Союза) и аналитическая деятельность | | | |
| 41. Подготовка электронного информационно-аналитического обзора о состоянии и тенденциях развития промышленности государств-членов с использованием индикаторов в соответствии с пунктами 1 и 2 раздела I перечня индикаторов развития промышленности и кооперационного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года) (далее – перечень) и размещение его на официальном сайте Союза | Комиссия | ежеквартально | информационно-аналитический обзор |

3 | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения | Форма реализации |
|---|---|---|---|
| 42. Осуществление мониторинга рынка промышленных товаров в рамках Союза с использованием индикаторов в соответствии с разделами I – III перечня и разработка предложений по использованию потенциала рынка Союза | Комиссия | на постоянной основе | доклад на заседании Коллегии Комиссии |
| 43. Подготовка доклада о результатах мониторинга рынка промышленных товаров в рамках Союза, включая результаты мониторинга кооперационного сотрудничества с использованием индикаторов в соответствии с разделами IV и V перечня | Комиссия | ежегодно | доклад на заседании Коллегии Комиссии |
| 44. Подготовка доклада о результатах мониторинга реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года, включающего в себя (при необходимости) информацию о результатах мониторинга системообразующих предприятий государств-членов | Комиссия | ежегодно | доклад на заседании Евразийского межправительственного совета |
| 45. Подготовка обзора проектов создания промышленных производственных мощностей в государствах-членах | Комиссия | ежегодно | обзор, протокольная запись Коллегии Комиссии |

| Примечания: | 1. Структурным подразделением Комиссии, ответственным за реализацию мероприятий настоящего плана, является Департамент промышленной политики, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 17 настоящего плана, ответственным за реализацию которого является Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок, а также пунктом 39, ответственным за реализацию которого является Департамент финансовой политики. 2. Финансирование реализации указанных в настоящем плане мероприятий осуществляется заинтересованными государствами-членами за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджетах государств-членов уполномоченным государственным органам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами-членами (их хозяйствующими субъектами) в порядке, установленном законодательством государств-членов. |
|---|---|