О плане мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств – членов Евразийского экономического союза

1 1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств – членов Евразийского экономического союза (далее – план).

2 2. Евразийской экономической комиссии:
совместно с правительствами государств – членов Евразийского экономического союза обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных планом;
осуществлять мониторинг реализации мероприятий, указанных в плане.

3 3. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

| Члены Совета Евразийской экономической комиссии: | | | | |
|---|---|---|---|---|
| От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
| М. Григорян | И. Петришенко | А. Смаилов | А. Кожошев | А. Оверчук |

| | УТВЕРЖДЕН распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 октября 2021 г. № 19 |
|---|---|

Глава. ПЛАН мероприятий по формированию условий, необходимых для установления справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств – членов Евразийского экономического союза

Сноска. План с изменениями, внесенными распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 08.07.2025

| Наименование мероприятия | Срок | Форма реализации | Ответственные исполнители |
|---|---|---|---|
| I. Анализ мировой практики и рынка связи государств – членов Евразийского экономического союза | | | |
| 1. Подготовка и направление государствам – членам Евразийского экономического союза (далее – государства-члены) доклада о мировой практике снижения стоимости услуг сотовой связи в международном роуминге | I квартал 2022 г. | доклад Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) | Комиссия |
| 2. Подготовка и направление государствам-членам доклада о вопросах внедрения справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов | I квартал 2022 г. | доклад Комиссии | Комиссия |
| 3. Подготовка и направление государствам-членам доклада о мерах, применяемых операторами связи государств-членов в целях противодействия мошенничеству (fraud) на сетях электросвязи при пропуске международного трафика, и необходимости внесения изменений в законодательство государств-членов, направленных на выявление и пресечение мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов | II квартал 2022 г. | доклад Комиссии | Комиссия |
| II. Проведение мероприятий по пресечению мошенничества (fraud) на сетях электросвязи | | | |
| 4. Определение единого понятийного аппарата в сфере мошенничества (fraud) на сетях электросвязи операторов связи государств-членов для целей применения настоящего плана | I квартал 2022 г. | рекомендация Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| 5. Осуществление в соответствии с докладом, предусмотренным пунктом 3 настоящего плана, технологических и организационных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение мошенничества (fraud), в целях: а) эксплуатации систем по предупреждению, выявлению и пресечению мошенничества (fraud) при пропуске международного трафика на сетях электросвязи государств-членов; б) проработки возможности взаимодействия антифродовых систем операторов связи государств-членов для: организации оперативного обмена между операторами связи государств-членов информацией о выявленных фактах пропуска фродового трафика для возможности применения в дальнейшем превентивных мер; внедрения и развития систем и механизмов управления трафиком; осуществления совместных мероприятий по противодействию организации SIM-box маршрутов прохождения международного трафика, в том числе направленных на выявление управляющих центров, установление их местонахождения, обмен информацией о подмене "А"-номера и ограничение пропуска фродового трафика | 2022 – 2023 годы | информация, представляемая в Комиссию | государства-члены, Комиссия |
| 6. Подготовка заключения об эффективности реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящего плана, в том числе об эффективности взаимодействия операторов связи государств-членов и их антифродовых систем | 2022 – 2023 годы | доклад Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| III. Внедрение принципа добросовестного использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов | | | |
| 7. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий взаимодействия операторов связи государств-членов при пропуске международного роумингового трафика без посредников (операторов связи государств, не являющихся государствами-членами) | 2022 – 2024 годы | рекомендация Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| 8. Проработка возможности обеспечения государствами-членами регуляторных и организационных условий для организации прямых стыков между сетями электросвязи операторов связи государств-членов для целей пропуска роумингового трафика с соблюдением законодательства государств-членов по пропуску международного трафика | 2022 – 2024 годы | рекомендация Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| 9. Определение понятия международного роумингового трафика для целей применения настоящего плана | 2022 год | рекомендация Комиссии | Комиссия |
| 10. Разработка правил использования справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов, предусматривающих в том числе: а) определение шага тарификации услуг; б) определение максимального объема (периода) оказываемых по справедливым тарифам услуг; в) возможность обращения операторов сотовой связи государств-членов по вопросу применения наценки к справедливому тарифу | IV квартал 2027 г. | рекомендация Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| IV. Снижение ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков, межоператорских роуминговых тарифов и внедрение справедливых тарифов на услуги сотовой связи в международном роуминге на территориях государств-членов | | | |
| 11. Утверждение уровня снижения ставок международного интерконнекта для роуминговых звонков и межоператорских роуминговых тарифов до согласованного с государствами-членами предела, а также приведение абонентских роуминговых тарифов к уровню, максимально приближенному к "домашним" тарифам | IV квартал 2027 г. | рекомендация Комиссии | Комиссия, государства-члены |
| V. Мониторинг исполнения настоящего плана | | | |
| 12. Представление по запросу Комиссии информации об исполнении настоящего плана | на ежегодной основе | информация, представляемая в Комиссию | государства-члены, Комиссия |

| Примечания: | 1. Для целей применения пунктов 7 и 8 настоящего плана под операторами связи государств-членов понимаются хозяйствующие субъекты (субъекты рынка), имеющие в соответствии с законодательством государства-члена лицензию (право, разрешение) на оказание услуг международной связи и право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств. 2. Для целей применения пункта 8 настоящего плана предусматриваются следующие варианты прямых стыков: первый вариант: прямое присоединение сетей операторов сотовой связи государств-членов (сеть одного оператора сотовой связи государства-члена – сеть другого оператора сотовой связи государства-члена); второй вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи через уполномоченного оператора связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика; третий вариант: присоединение сетей операторов сотовой связи, указанных в первом и втором вариантах, с использованием услуг транзитных операторов связи по пропуску международного трафика, в том числе роумингового трафика, в случае невозможности организовать прямые стыки в связи с отсутствием общих государственных границ. |
|---|---|
| | 3. Реализация пункта 11 настоящего плана осуществляется с учетом опыта проводимой работы по отмене роуминга на территории Союзного государства (Республики Беларусь и Российской Федерации). |