О реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств – членов Евразийского экономического союза в реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1 1. Начать реализацию проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее – проект).

2 2. Утвердить прилагаемые:
паспорт проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ";
верхнеуровневый план мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ".

3 3. Установить, что:
в реализации проекта участвуют все государства – члены Евразийского экономического союза;
финансирование проекта в 2020 году в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 58,5 млн рублей.

4 4. Коллегии Евразийской экономической комиссии:
утвердить состав рабочей группы по координации проекта;
утвердить техническое задание проекта.

5 5. Просить государства – члены Евразийского экономического союза в месячный срок:
определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;
представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;
определить операторов национальных компонентов проекта и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.

6 6. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Глава. Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

| От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| М. Григорян | И. Петришенко | А. Смаилов | Ж. Разаков | А. Силуанов |

| | УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 сентября 2019 г. № 89 |
|---|---|

Глава. ПАСПОРТ проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

Сноска. Паспортс изменениями, внесенными решениями Совета Евразийской экономической комиссии от 18.11.2019

| Раздел | Содержание |
|---|---|
| Наименование проекта | унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее – система) |
| 2. Цели и ключевые результаты проекта | расширение возможностей трудоустройства и поиска работы для граждан государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз); увеличение для работодателей государств-членов среды поиска персонала на свободные рабочие места и вакантные должности; внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; содействие ускорению процессов свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза при развитии цифровой экономики. По итогам реализации проекта предполагается получить следующие ключевые результаты. Граждане государств-членов, заинтересованные в поиске работы и являющиеся пользователями системы: будут обеспечены возможностью доступа к базам вакансий работодателей государств-членов, данные о которых собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с работодателями других государств-членов. Работодатели государств-членов, являющиеся пользователями системы: получат дополнительный, верифицированный источник привлечения трудовых ресурсов; будут иметь возможность оперативного доступа к базам резюме граждан государств-членов, заинтересованных в поиске работы, которые собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов; получат возможность прямого взаимодействия с соискателями других государств-членов. Государства-члены смогут: обеспечить внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов; создать технологическую основу для развития и реализации направления цифровой повестки Союза, направленной на формирование цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов; оказать содействие обеспечению мобильности трудовых ресурсов, а также развитию дистанционного найма в рамках Союза |
| 3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта | по итогам 1-го года реализации проекта должны быть достигнуты следующие показатели: количество пользователей, обратившихся к системе, – не менее 500 тыс.; количество обращений к системе – не менее 1 млн; количество откликов по вакансиям – не менее 100 тыс.; количество приглашений от работодателей – не менее 10 тыс. |
| 4. Рамки проекта | в ходе реализации проекта предполагается сформировать унифицированные функциональные и технические требования, на основе которых будет разработано типовое программное обеспечение, механизмы и методы универсального API для обеспечения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащейся в национальных информационных системах и ресурсах в сфере трудоустройства и занятости государств-членов. В результате реализации проекта пользователям системы (соискателям вакансий и работодателям) будет предоставлена возможность выбора одного или нескольких государств-членов, на территориях которых требуется осуществить поиск работы или подбор персонала, сформировать универсальный поисковый запрос к национальным информационным системам соответствующих государств-членов, получить доступ к информации, содержащейся в этих системах, а также возможность интерактивного взаимодействия. Трансграничная передача и хранение персональных данных в рамках реализации проекта не осуществляются. Информация о вакансиях и резюме будет доступна для просмотра только в web-браузере на автоматизированном рабочем месте (персональном компьютере или мобильном устройстве) участника взаимодействия, являющегося пользователем системы и выполнившего поисковый запрос. Информация о свободных рабочих местах и соискателях вакансий будет поступать к пользователю системы непосредственно из национальной информационной системы государства-члена, получившей поисковый запрос. В рамках реализации проекта будут обеспечены взаимосвязь с работами, проводимыми в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств – членов Евразийского экономического союза", совместная проработка вопросов и проведение мероприятий |
| 5. Допущения, ограничения, риски | риски: экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств, покупки и (или) аренды объектов инфраструктуры; финансовые риски; налоговые риски; политические риски. Ограничения: необходимость административной поддержки со стороны государств-членов |
| 6. Сроки реализации проекта | предусматриваются следующие этапы и сроки реализации проекта: первый этап "Мобилизация" (III – IV кварталы 2019 г.); второй этап "Синхронизация" (IV квартал 2019 г. – I квартал 2020 г.); третий этап "Разработка и запуск" (II – III кварталы 2020 г.); четвертый этап "Развитие" (IV квартал 2020 г.) |

1 | Раздел | Содержание |
|---|---|
| 7. Распределение ролей и ответственности участников системы (в том числе органов государственной власти государств-членов) | Евразийская экономическая комиссия: осуществляет общую координацию мероприятий по реализации проекта; согласовывает архитектуру проекта, аспекты безопасности, функциональные и технические требования к программному обеспечению, архитектуре проекта, защите информации; согласовывает техническую, эксплуатационную и иную документацию по реализации проекта; осуществляет мониторинг реализации мероприятий в установленные сроки; осуществляет приемку результатов реализации проекта. Национальный заказчик-координатор (от Республики Армения – Государственное агентство занятости Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения, от Республики Беларусь – Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, от Республики Казахстан – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики – Государственная служба миграции при Правительстве Кыргызской Республики и Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики, от Российской Федерации – Федеральная служба по труду и занятости): обеспечивает условия для реализации проекта на территории государства-члена; осуществляет контроль за деятельностью оператора национального компонента; осуществляет контроль за ходом выполнения работ, предусмотренных верхнеуровневым планом мероприятий по реализации проекта, в установленные сроки; определяет требования к защите информации национального компонента. Координатор консорциума разрабатывает: техническую, эксплуатационную и иную документацию по проекту; функциональные и технические требования к программному обеспечению; архитектуру проекта; требования к защите информации; прикладное программное обеспечение. Оператор национального компонента (от Республики Армения – Фонд Информационно-технологического центра социальных услуг "Норк", от Республики Беларусь – Республиканское унитарное предприятие "Центр информационных технологий Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь", от Республики Казахстан – акционерное общество "Центр развития трудовых ресурсов" Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, от Кыргызской Республики – Информационно-консультационный центр Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики, от Российской Федерации – общество с ограниченной ответственностью "Бюджетные и финансовые технологии"): осуществляет работы по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами); осуществляет организационно-методическое и техническое сопровождение национального компонента; обеспечивает сбор, верификацию и предоставление сведений в рамках национального компонента; обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством государства-члена |
| 8. Отчеты по проекту (с указанием периодичности и сроков представления) | основная деятельность по проведению мониторинга реализации проекта осуществляется координационной группой во взаимодействии с координатором консорциума и операторами национальных компонентов. В ходе мониторинга формируются: отчеты, представляемые для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии, – ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г.; итоговый отчет о реализации проекта – IV квартал 2020 г.; дополнительные отчеты по запросам координационной группы – в рамках реализации проекта |
| 9. Право собственности | правообладателем типового программного обеспечения, технической и эксплуатационной документации, разработанной в рамках реализации проекта, является Евразийская экономическая комиссия. Работы в рамках реализации проекта по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) регламентируются государствами-членами самостоятельно в соответствии со своим законодательством Евразийская экономическая комиссия на правах правообладателя передает указанное типовое программное обеспечение, техническую и эксплуатационную документацию национальным заказчикам-координаторам государств-членов для осуществления работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) и дальнейшего его использования в составе национальных информационных систем государств-членов (национальных компонентов). Передача Евразийской экономической комиссией прав на типовое программное обеспечение, техническую и эксплуатационную документацию, разработанную в рамках реализации проекта, национальным заказчикам-координаторам государств-членов осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с заключаемым лицензионным договором о предоставлении простой (неисключительной) лицензии и оформляется актом приема-передачи. |
| 10. Источники (бюджетные, внебюджетные) и объемы финансирования | финансирование работ по реализации проекта осуществляется за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 58,5 млн рублей в 2020 году, в том числе: на создание и внедрение типового программного обеспечения системы и методов API – до 33,5 млн рублей; на интеграцию типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) – до 25,0 млн рублей (по 5,0 млн рублей для интеграции национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации) |

| | УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09 сентября 2019 г. № 89 |
|---|---|

Глава. ВЕРХНЕУРОВНЕВЫЙ ПЛАН мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ"

В настоящем плане используются понятия, которые означают следующее:

"консорциум" – объединение организаций государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз), сформированное в целях реализации проекта на основе соглашения о консорциуме;

"координатор консорциума" – один из операторов национальных компонентов, представитель консорциума, которому Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) по договору делегирует полномочия по разработке, реализации и развитию проекта;

"национальные заказчики" – органы государственной власти государств-членов, участвующие в разработке, реализации проекта и контроле за ходом выполнения на территории государства-члена мероприятий и (или) работ в рамках проекта;

"национальный заказчик-координатор" – один из национальных заказчиков, координирующих деятельность других национальных заказчиков от государства-члена при разработке и реализации проекта;

"операторы национальных компонентов" – юридические лица, которым национальные заказчики-координаторы делегируют часть своих полномочий по разработке и реализации проекта на территории государства-члена, члены консорциума;

"проект" – проект "Унифицированная система поиска "Работа без границ".

| Ключевое мероприятие (ключевая контрольная точка) | Результат | Срок | Ответственный исполнитель |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Работы, предусмотренные в рамках первого этапа "Мобилизация" | | | |
| 1. Определение национальных заказчиков-координаторов и кандидатур для включения в состав рабочей группы по координации реализации проекта (далее – координационная группа) и направление информации в Комиссию | представленные в Комиссию в установленном порядке сведения | III – IV кварталы 2019 г. | государства-члены |
| 2. Определение организаций, выполняющих функции операторов национальных компонентов, и направление информации в Комиссию | представленные в Комиссию в установленном порядке сведения | III – IV кварталы 2019 г. | государства-члены |
| 3. Утверждение состава координационной группы | акт Комиссии, утверждающий состав координационной группы | III – IV кварталы 2019 г. | Комиссия, национальные заказчики, национальные заказчики-координаторы |
| 4. Разработка технического задания на реализацию проекта | проект технического задания | III – IV кварталы 2019 г. | координационная группа, Комиссия |
| 5. Утверждение технического задания на реализацию проекта | акт Комиссии, утверждающий техническое задание | III – IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа |
| 6. Проведение конкурсных процедур по вопросу выполнения технического задания на реализацию проекта (в соответствии с пунктом 12 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1) | определение координатора консорциума | III – IV кварталы 2019 г. | Комиссия |
| 7. Формирование консорциума, заключение соглашения о консорциуме | соглашение о консорциуме | III – IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| 8. Проведение совместно с исполнителями научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств – членов Евразийского экономического союза" проработки вопросов и анализа национальных информационных систем государств-членов для выработки функциональных и технических требований в рамках проекта | экспертная площадка | III – IV кварталы 2019 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума, операторы национальных компонентов, исполнители научно-исследовательской работы |
| II. Работы, предусмотренные в рамках второго этапа "Синхронизация" | | | |
| 9. Представление органам Союза отчетности по реализации проекта | отчеты по реализации проекта, представляемые Совету Комиссии | ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г. | Комиссия, координационная группа, координатор консорциума |
| 10. Выработка унифицированных функциональных и технических требований к типовому программному обеспечению унифицированной системы поиска "Работа без границ" (далее – система), методам API и интеграции с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) | описание функциональных и технических требований | IV квартал 2019 г. – I квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия |
| 11. Разработка частного технического задания на создание типового программного обеспечения системы, методов API и реализацию работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) (далее – частное техническое задание) | частное техническое задание | I квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия |
| 12. Проведение семинаров по вопросам обмена опытом в области внедрения и развития информационных технологий в сфере трудоустройства и занятости для органов государственной власти и организаций государств-членов, а также иных участников проекта (3 семинара) | программы семинаров, протоколы проведения семинаров | I – II кварталы 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа, национальные заказчики-координаторы |
| III. Работы, предусмотренные в рамках третьего этапа "Разработка и запуск" | | | |
| 13. Создание типового программного обеспечения системы и методов API в соответствии с частным техническим заданием | техническая документация, исходные коды | II квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| 14. Интеграция типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) в соответствии с частным техническим заданием | техническая документация, исходные коды | II квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| 15. Проведение испытаний и опытной эксплуатации типового программного обеспечения системы и методов API | протоколы приемо-сдаточных испытаний, инструкции | II – III кварталы 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| 16. Доработка типового программного обеспечения системы и методов API по результатам опытной эксплуатации | доработанные техническая документация, исходные коды, инструкции | III квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| 17. Ввод типового программного обеспечения системы и методов API в промышленную эксплуатацию | акты ввода в эксплуатацию | III квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов |
| IV. Работы, предусмотренные в рамках четвертого этапа "Развитие" | | | |

1 | Ключевое мероприятие (ключевая контрольная точка) | Результат | Срок | Ответственный исполнитель |
|---|---|---|---|
| 18. Мониторинг функционирования системы, подготовка итогового отчета о реализации проекта и разработка плана мероприятий по дальнейшему развитию проекта в рамках формирования цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов | итоговый отчет, план мероприятий по дальнейшему развитию проекта | IV квартал 2020 г. | координатор консорциума, операторы национальных компонентов, Комиссия, координационная группа |