О детализированном плане на 2017 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 "О плане мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности" Совет Евразийской экономической комиссии реши л:

1 1. Утвердить прилагаемый детализированный план на 2017 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности.

2 2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

| От Республики Армения | От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Кыргызской Республики | От Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| В. Габриелян | В. Матюшевский | А. Мамин | О. Панкратов | И. Шувалов |

| | УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 28 апреля 2017 г. № 50 |
|---|---|

Глава. ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЙ ПЛАН НА 2017 ГОД по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

| Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Развитие национальных механизмов "единого окна" | | | | |
| 1.1. Разработка и утверждение детального описания функций и архитектуры эталонной модели национального механизма "единого окна", перечня государственных процедур и услуг, охватываемых этой эталонной моделью, с учетом наднационального сегмента | пункт 1.6 | декабрь | Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия), государства – члены Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз) | решение Высшего Евразийского экономического совета об утверждении эталонной модели национального механизма "единого окна |
| 1.2. Разработка, внедрение и оптимизация национальных механизмов "единого окна" | пункт 1.7 | | | |
| 1.2.1. Разработка или доработка концепций развития национальных механизмов "единого окна" | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.2.2. Подготовка или актуализация планов мероприятий ("дорожных карт") по созданию национальных механизмов "единого окна" с учетом актов органов Союза | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.2.3. Реализация пилотных проектов, относящихся к элементам национального механизма "единого окна" | | декабрь | государства-члены | отчет |
| 1.2.4. Развитие института электронного декларирования в рамках функционирования механизма "единого окна" | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 1.2.5. Разработка подходов по реализации комплексного управления границей | | сентябрь | Комиссия, государства-члены | отчет |
| 1.2.6. Анализ уровня развития электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах, подготовка заключения | | май | Комиссия, государства-члены | заключение |
| 1.2.7. Развитие института предварительного информирования в морских пунктах пропуска, в том числе с помощью применения электронного документооборота, в рамках функционирования механизма "единого окна" | | октябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза (концепция) |
| 1.2.8. Развитие электронного документооборота в морских пунктах пропуска в рамках функционирования механизма "единого окна" | | ноябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза (концепция) |
| 2. Сближение подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | | | | |
| 2.1. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию национальных механизмов "единого окна" | пункт 2.1 | | | |
| 2.1.1. Формирование перечня инструментов (регламентов, стандартов), направленных на внедрение эталонной модели национального механизма "единого окна" | | декабрь | Комиссия, государства-члены | рекомендация Коллегии Комиссии |
| 2.1.2. Разработка модельного закона об эталонной модели национального механизма "единого окна"** | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 2.1.3. Разработка единых подходов по оптимизации бизнес-процессов | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект рекомендации Коллегии Комиссии |
| 2.1.4. Определение приоритетных направлений сближения подходов по развитию электронной коммерции в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах-членах на основании заключения, подготовленного в соответствии с подпунктом 1.2.6 настоящего плана | | декабрь | Комиссия, государства-члены | отчет по определению приоритетных направлений |
| 3. Взаимное признание электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | | | | |
| 3.1. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, а также содержащихся в электронных документах, оформляемых на территориях государств-членов, в целях их взаимного признания | пункт 3.2 | | | |
| 3.1.1. Подготовка предложений для проведения гармонизации сведений из документов, необходимых для процедур B2G, установленных перечнем приоритетных для унификации процедур взаимодействия заинтересованных лиц с государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств – членов Евразийского экономического союза в рамках функционирования национальных механизмов "единого окна", утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 декабря 2015 г. № 171 (далее – перечень) | | июль | Комиссия, государства-члены | перечень документов и сведений из документов |
| 3.1.2. Создание и развитие инструментов для гармонизации сведений, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности, в рамках развития модели данных Союза | | в течение года | Комиссия, государства-члены | модель данных Союза, опубликованная на официальном сайте Союза |
| 3.1.3. Разработка унифицированных требований к электронному виду документов (электронным документам), их структурам и форматам в электронном виде, применяемых и взаимно признаваемых в государствах-членах, для выборочной процедуры B2G, установленной перечнем | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проекты актов органов Союза |
| 3.2. Переход на оформление уполномоченными органами государств-членов и использование электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности | пункт 3.3 | | | |
| 3.2.1. Закрепление в актах органов Союза возможности оформления свидетельства о государственной регистрации продукции (товаров) в виде электронного документа | | сентябрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 3.2.2. Подготовка перечня нормативных правовых актов государств-членов, связанных с оформлением и использованием документов, необходимых для подачи декларации на товары, в которые необходимо внести изменения, позволяющие создать условия для перехода на электронный документооборот | | июнь | государства-члены, Комиссия | проект акта органа Союза |

1 | Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 3.3. Использование сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности на территориях государств-членов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся членами Союза | пункт 3.4 | | | |
| 3.3.1. Оценка возможности использования в электронном виде государствами-членами документов, выданных уполномоченными органами государств, не являющихся членами Союза | | декабрь | Комиссия, государства-члены | перечень документов (по информации государств-членов) с указанием возможных подходов к реализации в национальных механизмах "единого окна" их использования в электронном виде |
| 3.4. Обеспечение уникальной идентификации субъектов внешнеэкономической деятельности | пункт 3.5 | | | |
| 3.4.1. Разработка и согласование с государствами-членами предложений по созданию единой системы идентификации участников внешнеэкономической деятельности | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект соглашения |
| 4. Организация информационного взаимодействия | | | | |
| 4.1. Унификация процедур взаимодействия заинтересованных лиц и государственных органов в рамках национальных механизмов "единого окна" (B2G) | пункт 4.1 | | | |
| 4.1.1. Разработка рекомендаций по предоставлению услуг государственными органами или уполномоченными организациями для процедур B2G, установленных перечнем | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проекты актов органов Союза |
| 4.2. Оптимизация процедур межведомственного информационного взаимодействия в рамках национальных механизмов "единого окна" (G2G) | пункт 4.2 | | | |
| 4.2.1. Определение перечня сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия, необходимых для реализации каждой процедуры B2G, рекомендации по которым разрабатываются в соответствии с подпунктом 4.1.1 настоящего плана | | сентябрь | государства-члены | отчет |
| 4.3. Оптимизация и реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | пункт 4.3 | | | |
| 4.3.1. Актуализация перечня общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 4.3.2. Регламентация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
| 4.3.3. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в интеграционном сегменте Комиссии интегрированной информационной системы Союза | | декабрь | Комиссия | отчет и техническая документация |
| 4.3.4. Реализация общих процессов в рамках Союза, задействованных в обеспечении функционирования национальных механизмов "единого окна" в национальных сегментах государств-членов интегрированной информационной системы Союза | | декабрь | государства-члены | отчет и техническая документация |
| 4.4. Упрощение процедур использования национальных механизмов "единого окна" заинтересованными лицами | пункт 4.4 | | | |
| 4.4.1. Формирование каталога унифицированных процедур B2G в электронном виде с целью обеспечения равных условий для заинтересованных лиц при получении и использовании информации об унифицированных процедурах B2G | | декабрь | Комиссия, государства-члены | проект акта органа Союза |
| 4.5. Формирование и развитие единой системы нормативно-справочной информации Союза, необходимой для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна" | пункт 4.5 | | | |
| 4.5.1. Формирование справочников и классификаторов для включения в состав единой системы нормативно-справочной информации Союза | | декабрь | Комиссия, государства-члены | акты органов Союза |
| 5. Формирование понятийного аппарата | | | | |
| 5.1. Ведение (актуализация) глоссария терминов, используемых при реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, одобренных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 29 мая 2014 г. № 68 (далее – Основные направления) | пункт 5.2 | в течение года | Комиссия, государства-члены | предложения в глоссарий |
| 6. Организационный механизм, обеспечивающий реализацию плана мероприятий (механизм управления) | | | | |
| 6.1. Определение государствами-членами уполномоченных органов, ответственных за реализацию Основных направлений | пункт 6.3 | июль | государство-член (Российская Федерация) | акт правительства государства-члена |
| 6.2. Создание государствами-членами координирующих (совещательных) органов, уполномоченных на реализацию плана мероприятий по реализации Основных направлений, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), и настоящего плана | пункт 6.4 | июль | государство-член (Российская Федерация) | акт правительства государства-члена |
| 6.3. Совершенствование организационной структуры механизма управления | пункт 6.5 | | | |
| 6.3.1. Актуализация Положения об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий, утвержденного Решением Коллегии Комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124 | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
| 6.3.2. Актуализация состава рабочей группы по выполнению плана мероприятий, утвержденного распоряжением Коллегии Комиссии от 22 декабря 2015 г. № 162 (далее – рабочая группа) | | в течение года | Комиссия, государства-члены | акты Коллегии Комиссии |
| 7. Организационные вопросы | | | | |

2 | Наименование мероприятия | Пункт перечня мероприятий* | Срок исполнения | Ответственный исполнитель | Планируемый результат |
|---|---|---|---|---|
| 7.1. Популяризация механизма "единого окна": работа со СМИ, организация открытых дискуссий, семинаров, конференций и круглых столов по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.1 | | | |
| 7.1.1. Проведение международных конференций и круглых столов по проблематике каждого тематического блока | | в течение года | Комиссия, государства-члены | отчет |
| 7.2. Подготовка и публикация отчетов о проделанной работе по реализации Основных направлений и плана мероприятий | пункт 7.2 | | | |
| 7.2.1. Подготовка и публикация отчета об исполнении детализированного плана на 2016 год | | апрель | Комиссия, государства-члены | опубликование отчета на официальном сайте Комиссии |
| 7.3. Организация заседаний рабочей группы | – | | | |
| 7.3.1. Заседания рабочей группы в составе координационного совета | | в течение года | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
| 7.3.2. Заседания рабочей группы в составе отдельных тематических блоков | | ежеквартально | Комиссия, государства-члены | протоколы заседаний |
| 7.4. Подготовка плана работы рабочей группы по выполнению плана мероприятий | – | июль | Комиссия, государства-члены | план работы рабочей группы |
| 7.5. Подготовка проекта детализированного плана на 2018 год по выполнению плана мероприятий | – | декабрь | Комиссия, государства-члены | акт Коллегии Комиссии |

________________

* Указывается пункт перечня мероприятий (раздел XII) плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19.

** Акт органа Союза рекомендательного характера, направленный на формирование общих принципов и определение положений, требующих нормативного правового регулирования для обеспечения функционирования национальных механизмов "единого окна" в соответствии с эталонной моделью, и сводного перечня отраслей законодательства государств-членов, обеспечивающих функционирование таких национальных механизмов и подлежащих совершенствованию.