Об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма "единого окна" в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

В соответствии с пунктом 6.1 раздела XII плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности. 2. Создать рабочую группу по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности (далее – рабочая группа). 3. Утратил силу решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017 № 20 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования). 4. Просить правительства государств – членов Евразийского экономического союза до 15 октября 2015 г. представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы в соответствии с критериями формирования состава рабочей группы согласно приложению . 5. Руководителю рабочей группы до 28 октября 2015 г. сформировать состав рабочей группы и представить его для утверждения Коллегией Евразийской экономической комиссии. 6. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии         В. Христенко

УТВЕРЖДЕНО Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28 сентября 2015 г. № 124

Глава. ПОЛОЖЕНИЕ об организационной структуре механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

Глава. I. Общие положения

1 1. Настоящее Положение разработано во исполнение пункта 6.1 раздела XII плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), и пункта 6.1 детализированного плана на 2015 год по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 4 февраля 2015 г. № 4. 2. Основной целью создания механизма, обеспечивающего выполнение плана мероприятий (далее – механизм управления), является обеспечение согласованности действий государственных органов и организаций государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – государства-члены, Союз), регулирующих внешнеэкономическую деятельность, бизнес-сообщества и участников внешнеэкономической деятельности государств-членов в целях развития национальных механизмов «единого окна».

Глава. II. Описание механизма управления

3 3. Механизм управления представляет собой единую систему, состоящую из наднационального и национальных сегментов, обеспечивающих выполнение плана мероприятий. 4. В соответствии с разделом XI плана мероприятий структура наднационального сегмента механизма управления включает в себя: а) Совет Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия); б) Коллегию Комиссии; в) рабочую группу по реализации плана мероприятий (далее – рабочая группа); г) экспертные группы. 5. Структуры национальных сегментов механизма управления, а также полномочия и функции элементов таких структур устанавливаются законодательством государств-членов.

Глава. III. Рабочая группа

6 Сноска. Пункт 10 с изменением, внесеным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017
Сноска. Пункт 13 с изменением, внесеным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017

Глава. IV. Организационно-аналитическая экспертная группа

27 Сноска. Пункт 29 с изменениями, внесенными решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017

Глава. V. Взаимодействие наднационального и национальных сегментов механизма управления

33 33. Взаимодействие наднационального и национальных сегментов механизма управления осуществляется на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международных договоров и актов, составляющих право Союза, регулирующих порядок взаимодействия Комиссии с государствами-членами, а также в соответствии с настоящим Положением.

Глава. ПЕРЕЧЕНЬ работ для тематических блоков рабочей группы по выполнению плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности

Глава. I. Электронная таможня

1 1. Установление соответствия между государственными органами, организациями государств-членов, предоставляющими государственные услуги и сервисы в сфере таможенного регулирования. 2. Сбор данных: а) о бизнес-процессах, возникающих при взаимодействии участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – таможенные органы, государства-члены, Союз); б) о документах и сведениях; в) о международных договорах и актах, составляющих право Союза, нормативных правовых актах государств-членов в сфере таможенного регулирования; г) о государственных программах государств-членов по совершенствованию таможенного регулирования. 3. Проведение анализа: а) бизнес-процессов, возникающих при взаимодействии участников внешнеэкономической деятельности и таможенных органов; б) документов и сведений (на предмет избыточности и дублирования документов и сведений при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля); в) международных договоров и актов, составляющих право Союза, нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих порядок совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля; г) государственных программ государств-членов по совершенствованию таможенного регулирования; д) уровня развития электронного декларирования в государствах-членах. 4. Проведение анализа проблем межведомственного информационного взаимодействия государственных контролирующих органов, организаций государств-членов, возникающих при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля (в том числе при проведении таможенной проверки после выпуска товаров) и совместного контроля в пунктах пропуска. 5. Проведение консультаций, круглых столов с целью определения направлений совершенствования электронного декларирования, согласование подходов к развитию электронного декларирования в государствах-членах. 6. Разработка рекомендаций по оптимизации (с учетом соответствующих международных стандартов): а) комплексного управления таможенной границей Союза; б) межведомственного информационного взаимодействия государственных контролирующих органов, организаций государств-членов; в) электронного декларирования в государствах-членах, порядка совершения таможенных операций и осуществления таможенного контроля (в том числе проведения таможенной проверки после выпуска товаров). 7. Развитие технологий автоматической регистрации таможенной декларации и автоматического выпуска товаров. 8. Подготовка предложений по внесению изменений в международные договоры и акты, составляющие право Союза, и нормативные правовые акты государств-членов. 9. Мониторинг и контроль выполнения плана мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна» в системе регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. № 19 (далее – план мероприятий), в рамках компетенции соответствующего блока рабочей группы.

Глава. II. Оплата, платежи и электронная коммерция

1 Сноска. Пункт 1 с изменением, внесеным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017
Сноска. Пункт 4 с изменением, внесеным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017
Сноска. Пункт 6 с изменением, внесеным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017

Глава. III. Разрешительные документы

1 1. Определение перечня государственных органов и организаций государств-членов, которые задействованы в информационном взаимодействии в сферах государственного нетарифного, технического регулирования, регулирования обращения лекарственных средств и медицинских изделий, применения санитарных, ветеринарно-санитарных, карантинных фитосанитарных мер, регулирования охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. 2. Установление соответствия между государственными органами государств-членов, предоставляющими схожие государственные услуги и сервисы. 3. Сбор данных для проведения анализа в рамках сфер государственного регулирования, указанных в пункте 1 настоящего раздела: а) о бизнес-процессах; б) о документах и сведениях; в) о международных договорах и актах, составляющих право Союза, нормативных правовых актах государств-членов, касающихся вопросов, связанных с разрешительными документами при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности государств-членов; г) о государственных программах государств-членов по вопросам, связанным с разрешительными документами при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности государств-членов. 4. Проведение анализа: а) бизнес-процессов, возникающих при информационном взаимодействии на уровнях В2В, В2G/G2В, G2G и S2S; б) документов и сведений (на предмет избыточности и дублирования документов и сведений при формировании и обороте разрешительных документов и др.); в) международных договоров и актов, составляющих право Союза, нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих выдачу разрешительных документов, необходимых для осуществления экспортных, импортных и транзитных операций в отношении определенных категорий товаров, а также для проведения соответствующего вида контроля (надзора) в зависимости от категории товаров (санитарно-эпидемиологического и т.п.); г) государственных программ государств-членов по совершенствованию государственных услуг и процедур по вопросам, связанным с разрешительными документами при осуществлении государственного регулирования внешнеторговой деятельности государств-членов. 5. Проведение консультаций, круглых столов в целях определения направлений по сближению требований нормативных правовых актов государств-членов (унификация, гармонизация или регламентация требований при выполнении бизнес-процессов, включая состав сведений электронных документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности в государствах-членах). 6. Разработка рекомендаций по оптимизации (с учетом соответствующих международных стандартов): а) перечня сведений в разрешительных документах; б) порядков проведения санитарно-эпидемиологического надзора (контроля), ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), а также контроля правомерности перемещения товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности. 8. Подготовка предложений по внесению изменений в международные договоры и акты, составляющие право Союза, и нормативные правовые акты государств-членов. 9. Мониторинг и контроль выполнения плана мероприятий в рамках компетенции соответствующего блока рабочей группы.

Глава. IV. Транспорт и логистика

1 1. Определение перечня государственных органов и организаций государств-членов, которые задействованы в информационном взаимодействии в сфере государственного регулирования транспорта и перевозок, а также при осуществлении видов деятельности по предоставлению транспортных и логистических услуг. 2. Сопоставление перечней государственных услуг и сервисов, предоставляемых государственными органами и организациями государств-членов. 3. Сбор данных для проведения анализа в рамках сферы государственного регулирования и видов деятельности, которые указаны в пункте 1 настоящего раздела: а) о бизнес-процессах; б) о документах и сведениях; в) о международных договорах и актах, составляющих право Союза, нормативных правовых актах государств-членов, международных договорах государств-членов с третьими сторонами в области транспорта, развития инфраструктуры, пересечения границ и проведения транспортного контроля. 4. Проведение анализа: а) бизнес-процессов, возникающих при информационном взаимодействии на уровнях В2В, В2G/G2В, G2G и S2S; б) документов и сведений (на предмет избыточности и дублирования документов и сведений при совершении транспортно-логистических операций и осуществлении транспортного контроля); в) международных договоров и актов, составляющих право Союза, нормативных правовых актов государств-членов, международных договоров государств-членов с третьими сторонами в области транспорта, развития инфраструктуры, пересечения границ и проведения транспортного контроля; г) государственных программ государств-членов по совершенствованию государственных услуг и процедур в сфере государственного регулирования транспорта и перевозок. 5. Проведение консультаций, круглых столов в целях определения направлений по сближению требований международных договоров и актов, составляющих право Союза, нормативных правовых актов государств-членов. 6. Разработка рекомендаций по оптимизации: а) бизнес-процессов; б) перечней документов, используемых при перемещении товаров и транспортных средств; в) перечня сведений в документах, необходимых для целей транспортного контроля (разрешения и т.д.); г) порядка осуществления транспортного контроля. 7. Подготовка предложений по внесению изменений в международные договоры и акты, составляющие право Союза, и нормативные правовые акты государств-членов. 8. Мониторинг и контроль выполнения плана мероприятий в рамках компетенции соответствующего блока рабочей группы.

Глава. V. Информационные технологии

1 1. Определение перечня государственных органов и организаций государств-членов, ответственных за информатизацию в государствах-членах. 2. Сбор данных для формирования единой системы нормативно-справочной информации, содержащей необходимые сведения для осуществления в государствах-членах внешнеэкономической деятельности в рамках механизма «единого окна»: а) о нормативных правовых актах государств-членов; б) о справочниках и классификаторах, разрабатываемых и применяемых государствами-членами. 3. Проведение анализа существующих технологических подходов и информационных систем государств-членов на уровнях информационного взаимодействия В2G/G2B и G2G в целях актуализации перечня процедур межведомственного информационного взаимодействия (G2G) в рамках национальных механизмов «единого окна», а также подготовки рекомендаций по реализации типовых процедур G2G. 4. Унификация и гармонизация сведений из документов, необходимых для осуществления внешнеэкономической деятельности в государствах-членах, на основе общей модели данных. 5. Проведение анализа подходов к построению архитектуры информационных систем, обеспечивающих оборот юридически значимых электронных документов и сведений в национальных механизмах «единого окна», в целях дальнейшей организации взаимодействия этих механизмов. 6. Применение технологии доверенной третьей стороны в целях придания юридической значимости электронным документам и сведениям, используемым в национальных механизмах «единого окна». 7 . Применение возможностей передовых информационных систем и сервисов (бронирование отелей, авиабилетов, оценка обслуживания, навигация, мобильный банк). 8. Проведение анализа международных договоров и актов, составляющих право Союза, и нормативных правовых актов государств-членов в целях определения необходимости внесения в них изменений для обеспечения реализации межгосударственного информационного взаимодействия между национальными механизмами «единого окна». 9. Определение технической архитектуры и выработка технологических решений по реализации информационного взаимодействия между национальными механизмами «единого окна». 10. Разработка проектов актов, входящих в право Союза, обеспечивающих актуализацию перечня общих процессов в рамках Союза в части, касающейся функционирования национальных механизмов «единого окна», регламентации соответствующих общих процессов, а также развитие общей модели данных. 11. Мониторинг процессов межгосударственного информационного взаимодействия в целях обеспечения функционирования национальных механизмов «единого окна».
Примечание. В настоящем перечне используются следующие обозначения: «B2B» – информационное взаимодействие заинтересованных лиц между собой; «B2G/G2B» – информационное взаимодействие между заинтересованными лицами, государственными органами и (или) уполномоченными организациями государств-членов; «G2G» – межведомственное информационное взаимодействие; «S2S» – межгосударственное информационное взаимодействие.

Сноска. Критерии формирования рабочей группы с изменением, внесенным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2017

| Элемент структуры  рабочей группы | Направление деятельности | Максимальное количество представителей от государства – члена Евразийского экономического союза | Критерии формирования состава рабочей группы |
|---|---|---|---|

| 1. Координационный совет | общая координация деятельности рабочей группы по сферам регулирования и видам  экономической деятельности | 1 | руководитель либо заместитель руководителя государственного органа исполнительной власти государства – члена Евразийского экономического союза, ответственного за развитие механизма «единого окна» в своем государстве |
|---|---|---|---|
| 2. Тематический блок «Электронная таможня» | таможенное регулирование | 4 | каждый тематический блок рабочей группы должен включать представителей: государственных органов государств – членов Евразийского экономического союза или уполномоченных организаций, к сфере ведения которых относятся вопросы, непосредственно связанные с направлением деятельности, указанным в графе 2 настоящей таблицы; бизнес-сообщества; структурных подразделений таможенных органов, функциональная деятельность которых связана с направлением деятельности тематического блока. Уровень представителей от государственных органов государств – членов Евразийского экономического союза и уполномоченных организаций – не ниже заместителя руководителя структурного подразделения (департамент, управление). Представители государства – члена Евразийского экономического союза являются участниками работ по развитию национальных механизмов «единого окна» в соответствующей сфере регулирования либо по соответствующему виду деятельности |
| 3. Тематический блок «Оплата, платежи и электронная коммерция» | налоговое регулирование валютное регулирование банковское регулирование страховое регулирование | 7 | |
| 4. Тематический блок «Разрешительные документы» | нетарифное регулирование регулирование обращения лекарственных средств и медицинских изделий техническое регулирование санитарные, ветеринарно-санитарные, карантинные фитосанитарные меры интеллектуальная собственность | 13 | |
| 5. Тематический блок «Транспорт и логистика» | транспорт (автомобильный, водный, воздушный, железнодорожный, трубопроводный и др.) складская деятельность логистика | 13 | |
| 6. Тематический блок «Информационные технологии» | информатизация защита информации электронные государственные услуги | 6 | |