О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии

Приняв к сведению информацию члена Коллегии (Министра) по торговле Слепнева А.А. о разработке во исполнение Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2012 г. № 79 «О деятельности в сфере торговых переговоров» проекта дополнения к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии, утвержденному Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1, предусматривающего процедуру подготовки решений по проведению торговых переговоров с третьими странами, организации и проведения таких переговоров и заключения международных договоров в сфере торговли, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила : Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии.

Председатель                               В.Б. Христенко

Глава. Р Е Ш Е Н И Е

Проект

«__» ________2012 г.               №                  г. Москва

Глава. О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии

Совет Евразийской экономической комиссии решил : Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии» (прилагается) и внести его для рассмотрения на очередном заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

| От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
|---|---|---|
| С. Румас | К. Келимбетов | И. Шувалов |

Проект

Глава. РЕШЕНИЕ

«__» _______2012 г.                 №                   г. Москва

Глава. О внесении изменений в Регламент работы Евразийской экономической комиссии

Высший Евразийский экономический совет на уровне глав государств решил : 1. Внести в Регламент работы Евразийской экономической комиссии, утвержденный Решением Высшего Евразийского экономического совета от 18 ноября 2011 г. № 1, изменения согласно приложению . 2. Евразийской экономической комиссии участвовать в ранее начатых переговорах по заключению соглашений о свободной торговле, в том числе с Новой Зеландией и государствами-членами Европейской ассоциации свободной торговли, а также в переговорах, предусмотренных Договором о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года в его развитие. 3. Совету Евразийской экономической комиссии принимать необходимые решения по согласованным подходам (директивам) к переговорам по проектам указанных соглашений.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

| От Республики | От Республики | От Российской |
|---|---|---|
| Беларусь | Казахстан | Федерации |

Версия, доработанная с учетом замечаний членов подкомитета, писем МИД и МЮ РФ, а также замечаний РК (13.11.2012)

Глава. ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в Регламент работы Евразийской экономической комиссии

1 1. Пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания: «Порядок деятельности Евразийской экономической комиссии по проведению переговоров о заключении с третьими странами международных договоров договоров [в сфере торговли] 1 определяется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Регламенту». 2. В пункте 59 слово «Приложением» заменить словами «приложением № 2». 3. Дополнить приложением № 1 следующего содержания:
_______________________________________ 1 РФ предлагает удалить данное уточнение.
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии (в редакции решения Высшего Евразийского экономического совета от _____________2012 г. № _________)

Глава. ПОРЯДОК деятельности Евразийской экономической комиссии по проведению переговоров и заключению с третьей стороной международных договоров в сфере торговли

1 1. Настоящий Порядок регулирует [деятельность Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), включая порядок взаимодействия Комиссии и государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены)] при проведении переговоров о заключении с третьими странами и их объединениями (далее – третья сторона) международных договоров [в сфере торговли] 2 , предмет регулирования которых включает вопросы, в отношении которых Комиссия обладает полномочиями для принятия решений (далее – международные договоры), за исключением международных актов, не являющихся международными договорами и не создающих прав и обязательств, регулируемых международным правом. 2. Предложения о начале переговоров по заключению международного договора вносятся в Комиссию на имя Председателя Коллегии или Председателя Совета государством-членом Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены), членом Совета Комиссии или членом Коллегии (далее – Коллегия). 3. Коллегия обеспечивает: а) направление государствам-членам поступившего предложения; б) рассмотрение предложения в рамках созданных при Коллегии консультативных органов; в) формирование при необходимости рабочей группы для предварительного анализа экономической целесообразности заключения международного договора; г) подготовку материалов о целесообразности проведения переговоров и заключения международного договора для рассмотрения на заседании Совета Комиссии (далее – Совет). 4. Вопрос о начале переговоров о заключении международного договора до внесения его для рассмотрения на заседании Совета подлежит рассмотрению в установленном порядке на заседании Коллегии. Рассмотрению Коллегией вопроса о начале переговоров по заключению международного договора могут предшествовать консультации с третьей стороной с целью определения ее заинтересованности в начале переговоров. [В случае проведения таких консультаций их результаты представляются на рассмотрение Коллегии вместе с предложением о начале переговоров.] 3 [ В случаях, когда вопрос о рассмотрении предложения о начале переговоров по заключению международного договора Комиссии инициируется Коллегией, то решение об инициировании вопроса о рассмотрении предложения о начале переговоров по заключению международного договора выносится на заседании Коллегии в порядке, установленном Регламентом работы Евразийской экономической комиссии. ] 4 5. Рассмотрению Высшим Евразийским экономическим советом (далее – Высший совет) вопроса о начале переговоров могут предшествовать консультации с целью определения основных параметров международного договора. Решение о проведении таких консультаций принимается по результатам рассмотрения на заседании Консультативного комитета по торговле при условии подтверждения позиции каждым государством-членом в протоколе заседания. [Субъект, инициирующий предложение о начале переговоров по заключению международного договора, в целях определения намерения третьей стороны направляет запрос о возможности рассмотреть предложение о начале переговоров по заключению международного договора.] 5 _______________________________________________________ 2 РФ предлагает удалить данное уточнение. 3 Минюст России предлагает перенести эту фразу из пункта 5 проекта. 4 Комиссия предлагает удалить данный абзац, поскольку данная процедура подробно описана в части 3 главы II Регламента. 5 Комиссия предлагает удалить данный абзац, содержащий предложение РК, поскольку он дублирует пункт 2 проекта.

6 6. Предложение о начале переговоров по заключению международного договора вносится в установленном порядке для рассмотрения на заседании Совета с приложением материалов, указанных в пункте 13 Регламента работы Евразийской экономической комиссии (далее – Регламент), а также аналитической справки, содержащей: а) обоснование целесообразности заключения международного договора, в том числе исходя из предварительного анализа: динамики и прогноза объемов торговли с третьей стороной, в том числе в отношении основных и чувствительных товаров и услуг; предмета регулирования международного договора; б) возможные сроки проведения переговоров; в) сведения о ресурсах, необходимых для проведения переговоров о заключении международного договора; г) сведения об экономических последствиях заключения международного договора, включая преимущества и риски, связанные с заключением такого договора для государств-членов; [д) сведения о намерении третьей стороны в отношении начала переговоров по заключению международного договора.] 6 __________________________________________________________ 6 Новое предложение РК

7 7. Для изучения предложения о начале переговоров по заключению международного договора и соответствующих сопроводительных материалов государствам-членам предоставляется не менее 90 дней с даты получения ими всех документов, указанных в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка, до даты рассмотрения данного предложения на заседании Совета. 8. На основании представленных Коллегией материалов Совет принимает, при необходимости, решение о формировании из представителей уполномоченных органов государств-членов и Комиссии совместной исследовательской группы. В состав совместной исследовательской группы включаются также представители третьей стороны. В случае рассмотрения вопроса о заключении преференциального международного договора совместная исследовательская группа формируется в обязательном порядке. Под преференциальным международным договором понимается международный договор, базирующийся на положениях статьи XXIV ГАТТ-94. Совет также поручает члену Коллегии, курирующему вопросы, входящие в сферу его деятельности, обеспечить формирование и функционирование совместной исследовательской группы. 9. В рамках работы совместной исследовательской группы над проектом преференциального международного договора должны быть изучены, в частности, следующие вопросы: а) структура торгового оборота в части торговли товарами [и услугами] 7 между возможными партнерами по международному договору; _________________________________________________________ 7 РФ предлагает ограничить содержание данного подпункта торговлей товарами.
б) основные вопросы, подлежащие урегулированию в международном договоре; в) подходы к разработке в ходе переговорного процесса основных положений международного договора; г) экономические последствия, включая преимущества и риски введения режима свободной торговли; д) результаты экономико-математического моделирования последствий заключения преференциального международного договора; [е) возможные направления и масштаб сотрудничества в инвестиционной сфере] 8 ; [ж) возможные дополнительные задачи в сфере торгово-экономического сотрудничества, которые могут быть решены в условиях либерализации торгового режима] 9 . ________________________________________________________________ 8 Представители российской Стороны выразили сомнение в целесообразности данного подпункта. 9 Представители российской Стороны выразили сомнение в целесообразности данного подпункта.

10 10. При внесении вопроса о начале переговоров о заключении международного договора для рассмотрения на заседании Совета дополнительно к документам, указанным в пунктах 4, 5 и 6 настоящего Порядка, должен быть представлен доклад совместной исследовательской группы – в случае если она была создана в соответствии с пунктом 8 Порядка. 11. Проект решения о начале переговоров о заключении международного договора вносится Советом для рассмотрения на заседании Высшего совета. 12. Одновременно с принятием решения о начале переговоров о заключении международного договора Высший совет поручает Совету утвердить директивы делегации на проведение переговоров. [Проект директив на проведение переговоров разрабатывается Коллегией совместно с государствами-членами и рассматривается на заседаниях консультативных органов Коллегии.] 10 13. В соответствии с решением Высшего совета Совет утверждает директивы на проведение переговоров, главу переговорной делегации, а также состав делегации [либо порядок ее формирования] 11 . ___________________________________________________________________ 10 Дополнение пункта было предложено в ходе заседания подкомитета 12.11.2012. 11 РК предлагает удалить данную формулировку.

14 14. Переговоры по международному договору проводятся совместно представителями Комиссии и государств-членов на основании директив на проведение переговоров, утвержденных Советом. 15. В целях согласования переговорных позиций государств-членов и Комиссии Коллегия организует консультации и, при необходимости, готовит предложения по уточнению директив делегации на проведение переговоров для рассмотрения на заседании Совета. 16. По итогам каждого раунда переговоров о заключении международного договора в течение 30 дней с даты его окончания, а также по запросу государств-членов, Коллегия направляет государствам-членам отчет о ходе переговоров и результатах работы над проектом международного договора. [17. Подготовленный по итогам переговоров проект международного договора после одобрения Коллегией направляется в установленном порядке в государства-члены на внутригосударственное согласование. 18. По итогам внутригосударственного согласования проект международного договора дорабатывается, согласовывается с третьей стороной и вносится для рассмотрения на заседании Совета. 19. Одобренный Советом проект международного договора направляется в государства-члены с целью проведения внутригосударственных процедур, необходимых в соответствии с законодательством государств-членов для подготовки международного договора к подписанию. 20. После завершения государствами-членами внутригосударственных процедур, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, вопрос о подписании международного договора в соответствии с Регламентом вносится для рассмотрения на заседании Высшего совета. 21. После подписания международный договор направляется в государства-члены для проведения процедур, необходимых для вступления его в силу] 12 . 4. Нумерационный заголовок Приложения к указанному Регламенту изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Регламенту работы Евразийской экономической комиссии».
___________________________________________________________________ 12 Замечания российской Стороны от 06.11.2012 и казахстанской Стороны от 12.11.2012 в отношении пунктов 17-21 не учтены в данной редакции, так как используется более поздняя редакция фрагмента, представленная МИД России 13 ноября.