Об утверждении Правил разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

Вводится в действие с 1 июля 2026 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного Кодекса Республики Казахстан, ПРИКАЗЫВАЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

2 2. Комитету по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) направление настоящего приказа в электронном виде на государственном и русском языках в течение пяти рабочих дней со дня его подписания в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан после его официального опубликования.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра промышленности и строительства Республики Казахстан.

4 4. Настоящий приказ вводится в действие с 1 июля 2026 года и подлежит официальному опубликованию.

| Министр | Е. Нагаспаев |
|---|---|

| | Утвержден приказом Министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 13 апреля 2026 года № 167 |
|---|---|

Глава. Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 73 Строительного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и устанавливают порядок разработки и согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий.

Глава 2. Порядок разработки комплексных схем градостроительного планирования территорий

2 2. Заказчиком по разработке комплексных схем градостроительного планирования территорий (далее – комплексная схема) является местный исполнительный орган (далее – заказчик). Заказчик определяет проектную организацию (генерального проектировщика) в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

3 3. Комплексная схема разрабатывается проектной организацией, имеющей лицензию на проектную деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.

4 4. Комплексная схема разрабатывается в соответствии с генеральной схемой и соответствующей межрегиональной схемой территориального развития.

5 5. Заказчик составляет и утверждает задание на проектирование по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

6 6. Комплексная схема определяет цели государственной градостроительной политики с учетом социально-экономических, производственно-хозяйственных и природно-климатических условий на территории данного региона, ее зонирование, а также устанавливает основные направления по:

1 1) совершенствованию системы расселения;

2 2) развитию населенных пунктов, производственной, транспортной, инженерной, социальной и рекреационной инфраструктур;

3 3) защите территорий от воздействий опасных (вредных) природных и антропогенных, техногенных явлений и процессов;

4 4) улучшению экологической обстановки;

5 5) сохранению объектов историко-культурного наследия и (или) охраняемых ландшафтных объектов;

6 6) охране водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.
С учетом предпочтений, запрещений, ограничений и иных режимов использования территорий определятся функциональное зонирование территорий и интенсивность их использования.

7 7. Комплексная схема содержит предложения по установлению границ административно-территориальных единиц, пригородных зон, резервных территорий.

8 8. Общие требования к перечню исходных данных устанавливаются государственными нормативными документами (строительными нормами и сводом правил).

9 9. Заказчиком по отношению к субподрядчику (субпроектировщику), разрабатывающим специальные разделы в составе комплексной схемы, является проектная организация (генеральный проектировщик), определҰнный в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственных закупках.

10 10. Срок разработки, состав и содержание комплексной схемы определяются согласно государственным нормативным документам.

11 11. При разработке комплексной схемы разработчиком (генеральным проектировщиком) разрабатываются карты-схемы расположения памятников истории, археологии, градостроительства и архитектуры, монументального искусства на территории соответствующей области либо ее части.
В комплексной схеме учитываются зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры и объектов государственного природно-заповедного фонда (охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны охраняемого природного ландшафта). С этой целью на выполняемых в составе проектов графических материалах должны быть нанесены необходимые элементы зон охраны памятников, а в пояснительных записках отражены требования, обеспечивающие установленный режим этих зон.

12 12. В случаях, когда города и сельские населенные пункты расположены на территории с неблагоприятными природными условиями, в составе комплексной схемы разрабатываются проектные решения по инженерной подготовке территории, защите территории и указанных населенных пунктов от опасных геологических и гидрогеологических процессов как естественных, так и вызванных хозяйственной деятельностью человека.

13 13. Для областей и районов с курортными ресурсами, курортных городов и других населенных пунктов курортного типа проектные работы должны выполняться с учетом материалов по оценке курортных и рекреационных ресурсов, а также установленным санитарным зонам курортов.

Глава 3. Порядок согласования комплексных схем градостроительного планирования территорий

14 14. Заказчик согласовывает проект комплексной схемы со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями в течение 10 (десяти) рабочих дней.

15 15. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 10 (десять) рабочих дней согласовывают и/или предоставляют обоснованные замечания заказчику.

16 16. В случае представления замечаний структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней дорабатывает проект комплексной схемы и вносит его на повторное согласование в структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации.

17 17. Структурные подразделения местного исполнительного органа, заинтересованные государственные органы и организации в течение 5 (пяти) рабочих дней согласовывают доработанный с учетом замечаний проект комплексной схемы.

18 18. Проект комплексной схемы, согласованный со структурными подразделениями местного исполнительного органа, заинтересованными государственными органами и организациями, вносится заказчиком на комплексную градостроительную экспертизу в течение 5 (пяти) рабочих дней.

19 19. Комплексная градостроительная экспертиза проекта комплексной схемы осуществляется согласно Правилам проведения комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, утвержденным уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 12) статьи 24 Кодекса.

20 20. Не допускается внесение изменений и дополнений в проект комплексной схемы, получивший положительное заключение комплексной градостроительной экспертизы.

21 21. Комплексная схема утверждается маслихатами областей в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 25 Кодекса.

22 22. Проект комплексной схемы, не прошедший комплексную градостроительную экспертизу и не получивший положительное заключение градостроительной экспертизы, не подлежит утверждению.

23 23. Утверждаемой частью комплексной схемы являются основные положения, основной чертеж и основные технико-экономические показатели проекта комплексной схемы согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

24 24. Предоставление утвержденных комплексных схем в векторном виде для внесения в базу данных государственного градостроительного кадастра осуществляется в соответствии с Правилами ведения и предоставления информации и (или) сведений из государственного градостроительного кадастра, утвержденными уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства в соответствии с подпунктом 47) статьи 24 Кодекса.

| | Приложение 1 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий |
|---|---|

Глава. Задание на проектирование

| | УТВЕРЖДАЮ: ________________________ (должность, организация) ______________________ (фамилия, имя и отчество (при его наличии)) ______________________ (подпись) ______________________ (дата) |
|---|---|

1 1. Вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

2 2. Заказчик
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

3 3. Разработчик (генеральный проектировщик)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

4 4. Основание для проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

5 5. Объект градостроительного планирования или застройки территорий, его основные характеристики
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

6 6. Основные требования к составу, содержанию и форме представляемых материалов по этапам проектирования, последовательность и сроки выполнения работ
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

7 7. Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для проектирования
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

8 8. Перечень уполномоченных государственных органов и местных исполнительных органов, согласовывающих данный вид градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

9 9. Требования согласовывающих организаций к разрабатываемому виду градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

10 10. Состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно- исследовательских работ и инженерных изысканий
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

11 11. Порядок организации проведения согласования и экспертизы разрабатываемого градостроительного проекта
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

12 12. Иные требования и условия:
от разработчика (генерального проектировщика)
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(дата)
от уполномоченных (или местных исполнительных) органов по делам архитектуры, градостроительства и строительства
________________________________________________________________________________
(должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии)), (дата)
от иных согласовывающих организаций
________________________________________________________________________________
(полное наименование) (должность, организация)
________________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество (при его наличии))
__________________________________________ (дата)
Примечание: Содержание задания уточняется в соответствии с требованиями к разработке отдельных видов градостроительной документации и специфики объекта градостроительного планирования и застройки.

| | Приложение 2 к Правилам разработки, согласования и утверждения комплексных схем градостроительного планирования территорий |
|---|---|

Основные технико-экономические показатели проекта Комплексной схемы градостроительного планирования территорий

| № п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Первый этап | Расчетный срок | Прогнозный период |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Территория | | | | | |
| 1.1 | Всего | тыс. га | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 1.1.1 | земли сельскохозяйственного назначения | -//- | | | | |
| 1.1.2 | земли населенных пунктов, из них: | -//- | | | | |
| 1.1.2.1 | городских | -//- | | | | |
| 1.1.2.2. | сельских | -//- | | | | |
| 1.1.3 | земли промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения | -//- | | | | |
| 1.1.4 | земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения | -//- | | | | |
| 1.1.5 | лесного фонда | -//- | | | | |
| 1.1.6 | водного фонда | -//- | | | | |
| 1.1.7 | запаса | -//- | | | | |
| 2 | Население | | | | | |
| 2.1 | Всего | тыс. чел. | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 2.1.1 | численность городского населения | тыс. чел. / % общей численности населения | | | | |
| 2.1.2 | численность сельского населения | -//- | | | | |
| 2.2 | Показатели естественного движения населения: | | | | | |
| 2.2.1 | число родившихся | -//- | | | | |
| 2.2.2 | число умерших | | | | | |
| 2.2.3 | прирост/ убыль | | | | | |
| 2.3 | Показатели миграции населения: | | | | | |
| 2.3.1 | число прибывших | человек | | | | |
| 2.3.2 | число выбывших | человек | | | | |
| 2.3.3 | прирост /убыль | человек | | | | |
| 2.4 | Из числа городcких населенных пунктов всего | единиц | | | | |
| 2.4.1 | крупные (с расчетной численностью свыше 500,0 тысяч человек) | -//- | | | | |
| 2.4.2 | большие (с расчетной численностью населения от 100,0 до 500,0 тысяч человек) | -//- | | | | |
| 2.4.3 | средние (с расчетной численностью населения от 50,0 до 100,0 тысяч человек) | -//- | | | | |
| 2.4.4 | малые (с расчетной численностью населения до 50,0 тысяч человек) | -//- | | | | |
| 2.4.5 | Поселки | -//- | | | | |
| 2.5 | Число сельских населенных пунктов | единиц | | | | |
| 2.6 | Число агломераций с численностью населения свыше 500 тыс. человек | единиц | | | | |
| 2.7 | Плотность населения | Человек на 1 км2 | | | | |
| 2.7.1 | Плотность сельского населения | -//- | | | | |
| 2.8 | Возрастная структура населения: | | | | | |
| 2.8.1 | дети до 15 лет включительно | тыс. чел. /% общей численности населения | | | | |
| 2.8.2 | население в трудоспособном возрасте (мужчины 16-63 лет, женщины 16-61 лет) | -//- | | | | |
| 2.8.3 | население старше трудоспособного возраста | -//- | | | | |
| 2.8.4 | Численность занятого населения - всего | тыс. чел./% численности занятого населения | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | промышленность и строительство | -//- | | | | |
| | сельское хозяйство | -//- | | | | |
| | сфера услуг | -//- | | | | |
| 3 | Экономический потенциал | | | | | |
| 3.1 | Объем промышленного производства | млрд. тенге | | | | |
| 3.2 | Валовая продукция сельского хозяйства | -//- | | | | |
| 4 | Жилищный фонд | | | | | |
| 4.1 | Всего | тыс. м2 общей площади, % | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 4.1.1 | в городских населенных пунктах | тыс. м2 общей площади, % | | | | |
| 4.1.2 | в сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 4.3 | Обеспеченность населения общей площадью жилья: | м2/человек | | | | |
| 4.3.1 | в городских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 4.3.2 | в сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 5 | Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения | | | | | |
| 5.1 | Высшие учебные заведения | единиц/студентов | | | | |
| 5.2 | Организации дошкольного, начального и среднего профессионального образования | соответствующие единицы | | | | |
| | Организации технического и профессионального образования | единиц/учащихся | | | | |
| | Дневные общеобразовательные школы | единиц/тысяч мест | | | | |
| | Дошкольные организации | единиц/тысяч мест | | | | |
| 5.3 | Организации культуры и искусства: | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | театры | единиц/мест | | | | |
| | кинотеатры | единиц/мест | | | | |
| | библиотеки | единиц/тысяч томов | | | | |
| | организации клубного типа | единиц/мест | | | | |
| 5.4 | Организации здравоохранения (больницы, поликлиники, родильные дома, фельдшерско-акушерские пункты и т.п.): | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | организации, оказывающие стационарную помощь | коек | | | | |
| | организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь | посещений в смену | | | | |
| 5.5 | объекты санаторно-курортного назначения, отдыха и туризма (санатории, пансионаты, дома отдыха, лагеря и др.) | койко-мест | | | | |
| 5.6 | Организации социального обеспечения | | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| | медико-социальные учреждения | единиц / мест | | | | |
| | психоневрологические медико-социальные учреждения | единиц / мест | | | | |
| 6 | Транспортная инфраструктура | | | | | |
| 6.1 | Протяженность железнодорожных путей сообщения | км | | | | |
| 6.2 | Протяженность внутренних водных путей с гарантированными глубинами | км | | | | |
| 6.3 | Протяженность автомобильных дорог, всего | км | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 6.3.1 | республиканского значения | км | | | | |
| 6.3.2 | областного значения | км | | | | |
| 6.3.3 | районного значения | км | | | | |
| 6.5 | Протяженность газопроводов | км | | | | |
| 6.6 | Протяженность нефтепроводов | км | | | | |
| 6.7 | Плотность транспортной сети: | км / км2 | | | | |
| 6.7.1 | железнодорожной | -//- | | | | |
| 6.7.2 | автомобильной | -//- | | | | |

1 | № п/п | Показатели | Единица измерения | Современное состояние | Первый этап | Расчетный срок | Прогнозный период |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 6.8 | Аэропорты | единица | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 6.8.1 | международного значения | -//- | | | | |
| 6.8.2 | государственные (национальные) | -//- | | | | |
| 6.8.3 | местные | -//- | | | | |
| 7 | Инженерная инфраструктура | | | | | |
| 7.1 | Водоснабжение: | | | | | |
| 7.1.1 | Ресурсы подземных источников | млн. м3 / год | | | | |
| 7.1.2 | Ресурсы поверхностных источников | -//- | | | | |
| 7.1.3 | Водопотребление - всего | тыс. м3 / сутки | | | | |
| 7.1.3.1 | в том числе на хозяйственно питьевые нужды | | | | | |
| | - из них в городских поселениях | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 7.1.3.2 | на производственные нужды | -//- | | | | |
| 7.1.3.3 | на сельскохозяйственные нужды | -//- | | | | |
| 7.1.4 | среднесуточное водопотребление на 1 человек | литр / сутки на чел. | | | | |
| 7.1.4.1 | в том числе на хозяйственно питьевые нужды | -//- | | | | |
| | - из них в городах | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 7.2 | Водоотведения | | | | | |
| 7.2.1 | Объем сточных вод - всего | | | | | |
| | - из них в водные объекты | -//- | | | | |
| 7.2.1.1 | В том числе хозяйственно-бытовых сточных вод | | | | | |
| | - из них в городских поселениях | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 7.2.2 | Объем сточных вод после очистки | | | | | |
| | - из них в городах | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 7.3 | Электроснабжение: | -//- | | | | |
| 7.3.1 | Установленная мощность, всего | МВт | | | | |
| | в том числе: | | | | | |
| 7.3.1.1 | гидроэлектростанции | % | | | | |
| 7.3.1.2 | тепловые электростанции | -//- | | | | |
| 7.3.1.3 | возобновляемые и альтернативные источники энергии | -//- | | | | |
| 7.3.2 | Расчетная потребность: | млн кВт/час | | | | |
| 7.3.2.1 | в том числе на коммунально-бытовые нужды | -//- | | | | |
| | - из них в городах | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | -//- | | | | |
| 7.3.3 | Протяженность воздушных линий электропередач напряжением 35 кВ и выше | км | | | | |
| 7.4 | Теплоснабжение: | | | | | |
| 7.4.1 | Установленная мощность | тыс. Гкал / час | | | | |
| 7.4.2 | Расчетная потребность: | млн Гкал | | | | |
| 7.4.2.1 | в том числе на коммунально-бытовые нужды | -//- | | | | |
| | - их них в городах | -//- | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | | | | | |
| 7.5 | Газоснабжение: | | | | | |
| 7.5.1 | Удельный вес газа в топливном балансе | % | | | | |
| 7.5.2 | Расчетная потребность: | млн. м3 / год | | | | |
| 7.5.2.1 | в том числе на коммунально-бытовые нужды | -//- | | | | |
| 7.6 | Связь | | | | | |
| 7.6.1 | Обеспеченность населения фиксированной связью | % | | | | |
| | - из них в городах | | | | | |
| | - сельских населенных пунктах | | | | | |
| 7.6.3 | Количество пользователей Интернет | | | | | |
| 7.7 | Иные показатели развития и модернизации инженерной инфраструктуры | соответствующие единицы | | | | |
| 8 | Охрана природы и рациональное природопользование | | | | | |
| 8.1 | Число городов с высоким уровнем загрязнения природной среды | единиц | | | | |
| 8.2 | Объем установленных значений нормативов валовых выбросов загрязняющих веществ | тыс. тонн / год | | | | |
| 8.3 | Объем установленных значений нормативов сбросов загрязняющих веществ | тыс. тонн / год | | | | |
| 8.4 | Доля переработки отходов от общего объема твердо-бытовых отходов | % | | | | |
| 8.5 | Площадь покрытых лесом угодий на территории государственного лесного фонда, находящегося в ведении местных исполнительных органов | тысяч гектар | | | | |
| 8.6 | Доля особо охраняемых природных территорий к общей площади региона | % | | | | |
| 9 | Объекты органов противопожарной службы (пожарное депо) | количество депо, единиц | | | | |
| 10 | Гидротехнические сооружения | единиц | | | | |