Об утверждении "Правил выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания"

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКAЗЫВAЮ:

1 1. Утвердить прилагаемые Правила выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания.

2 2. Департаменту экономической концентрации и контроля государственных предприятий Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее – Агентство) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1 1) в течение пяти рабочих дней после подписания настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства.

3 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства.

4 4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

| Председатель | М. Омаров |
|---|---|

| | Утверждены приказом исполняющего обязанности Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от "28" мая 2025 года №113/ОД |
|---|---|

Глава. Правила выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания

Глава 1. Общие положения

1 1. Настоящие Правила выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок выдачи заключения на предмет соответствия критериям, предусмотренным частью первой пункта 2 статьи 16 Кодекса.

2 2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1 1) исполнитель государственного задания – юридическое лицо, ответственное за выполнение государственного задания;

2 2) антимонопольный орган – государственный орган, осуществляющий руководство в сфере защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, контроль и регулирование деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии.

Глава 2. Порядок выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания

3 3. Для выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания, антимонопольный орган рассматривает предложение администратора бюджетных программ на оказание государственных услуг и выполнение других задач в форме государственного задания (далее – предложение) по форме согласно приложению к настоящим Правилам.
К предложению администратора бюджетных программ прилагаются материалы, подтверждающие соответствие государственного задания одному или нескольким критериям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, в том числе:

1 1) обоснование (сведения, документы), подтверждающие необходимость получения государственного заказа на оказание отдельных государственных услуг и выполнение других задач в произвольной форме;

2 2) копию утвержденного устава исполнителя государственного задания;

3 3) анализ уполномоченного государственного органа, осуществляющего руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, подтверждающий отнесение государственного задания критериям, указанным в пункте 8 настоящих Правил, и целесообразность реализации государственного задания.

4 4. Антимонопольный орган выдает заключение на планируемые государственные задания на предмет соответствия критериям в течение тридцати рабочих дней с момента поступления предложения администратора бюджетных программ.

5 5. В целях выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания антимонопольный орган вправе запросить в установленный срок, который не может быть менее пяти рабочих дней, от субъектов рынка и (или) государственных органов дополнительные обосновывающие материалы, необходимые для принятия решения.
До представления сведений и (или) документов, срок выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания приостанавливается на десять рабочих дней, о чем сообщается администратору бюджетных программ в течение трех рабочих дней со дня приостановления срока рассмотрения.
Антимонопольный орган возобновляет срок выдачи заключения после представления дополнительных обосновывающих материалов субъектов рынка и (или) государственных органов.

6 6. При выдаче заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания используются:

1 1) данные официальной статистической информации;

2 2) данные собственных исследований антимонопольного органа и его территориальных подразделений;

3 3) данные ассоциаций, общественных объединений, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";

4 4) данные маркетинговых, социологических исследований, выборочных опросов и анкетирования субъектов рынка, граждан, общественных организаций;

5 5) сведения, полученные от центральных государственных органов, физических, юридических лиц, местных исполнительных и представительных органов;

6 6) ранее выданные заключения антимонопольного органа.

7 7. Выдача заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания включает следующие этапы:

1 1) определение предмета государственного задания на соответствие критериям;

2 2) оценка целесообразности реализации государственного задания;

3 3) подготовка заключения.

8 8. Определение предмета государственного задания на предмет соответствия одному или нескольким из следующих критериев:

1 1) отсутствие иной возможности обеспечения национальной безопасности, обороноспособности государства или защиты интересов общества;

2 2) использование, эксплуатация и содержание стратегических объектов, критически важных объектов, в том числе объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности, в силу обеспечения общественных интересов и национальной безопасности;

3 3) отсутствие конкуренции на соответствующем рынке товаров, работ и услуг;

4 4) исключительность и уникальность товара, работы, услуги, объектов интеллектуальной собственности.

9 9. Оценка целесообразности реализации государственного задания осуществляется путем изучения возможности приобретения (заказа) на конкурсной основе, в рамках законодательства Республики Казахстан о государственных закупках.
При оценке целесообразности реализации государственного задания, в том числе учитываются:

1 1) сведения о приобретении на конкурсной основе аналогичных либо взаимозаменяемых товаров, работ услуг, полученные в результате анализа веб-портала государственных закупок;

2 2) официальная статистическая информация о количестве субъектов предпринимательства, осуществляющих аналогичный вид деятельности;

3 3) вид и объем услуг, предлагаемых администратором бюджетной программы к передаче для исполнения субподрядчику (исполнителю) в соответствии со статьей 16 Кодекса;

4 4) данные субъектов предпринимательства, имеющих разрешительные документы (лицензии) на заявленный вид работ.
Целесообразность реализации государственного задания определяется в случае отсутствия либо низкого уровня развития конкуренции на соответствующем товарном рынке.

10 10. По результатам рассмотрения предложения антимонопольный орган готовит заключение с указанием:

1 1) наименования государственного задания;

2 2) наименования исполнителя государственного задания;

3 3) наименования бюджетных программ, в рамках которых выполняется государственное задание;

4 4) при необходимости объема государственного задания, передаваемого исполнителем государственного задания на субподряд с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;

5 5) периода исполнения государственного задания;

6 6) вывода о целесообразности либо нецелесообразности согласования государственного задания.

| | Приложение к Правилам выдачи заключения антимонопольного органа на планируемые государственные задания |
|---|---|
| | Форма |

Глава. Предложение на выполнение отдельных государственных услуг и выполнение других задач в форме государственного задания

| № | Наименование государственной услуги и выполнение других задач | Описание государственной услуги и выполнение других задач | Наименование юридического лица, ответственного за выполнение государственного задания |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |

продолжение таблицы

| Наименование республиканской бюджетной программы, в рамках которой предлагается выполнение государственного задания | Сумма бюджетных средств на плановый период, планируемая на выполнение государственного задания | | | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| __год | __год | __год | | | | | | | |
| Общая сумма, тысяч тенге | Объем государственного задания, передаваемого субподрядчику (соисполнителю) | Общая сумма, тысяч тенге | Объем государственного задания, передаваемого субподрядчику (соисполнителю) | Общая сумма, тысяч тенге | Объем государственного задания, передаваемого субподрядчику (соисполнителю) | | | | |
| Сумма тысяч тенге | % | Сумма тысяч тенге | % | Сумма тысяч тенге | % | | | | |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |