Об утверждении программы управления коммунальными отходами Шетского района на 2024 – 2029 годы

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, подпунктом 15) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", Приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154-п "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами", Шетский районный маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить программу управления коммунальными отходами Шетского района на 2024-2029 годы согласно приложению к настоящему решению.

2 2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель районного маслихата | С.Социал |
|---|---|

| | Приложение к решению Шетского районного маслихата от 5 апреля 2024 года №11/113 |
|---|---|

Глава. Программа по управлению коммунальными отходами для Шетского района Карагандинской области 2024 – 2029гг.

Глава. Содержание.

Содержание

Введение

Основные характеристики региона

Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на плановый период

Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами

1 1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Шетском районе Карагандинской области
1.1 Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе
Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.)
Сведения о полигонах ТБО
Морфологический состав коммунальных отходов
1.2 Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года

1 1. Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов
1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года.

2 2. Цели, задачи и целевые показатели
2.1 Цели и задачи Программы.
2.2 Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами.
2.3 Целевые показатели Программы

3 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач

4 4. Необходимые ресурсы

5 5. План мероприятий по реализации программы.
Введение.
Программа по управлению коммунальными отходами для Шетского района Карагандинской области на период 2024-2029гг. разрабатывается на основании приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18.05.2023г. №154 "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами".
Программа разрабатывается в соответствии с Экологическим Кодексом, в частности согласно принципу иерархии, установленному статьей 329 Кодекса.
В Программе представляется описание (характеристика) коммунальных отходов, образующихся в населенных пунктах Шетского района, включая сведения об объеме и составе, скорости образования, классификации, способах накопления, сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, восстановления и удаления коммунальных отходов, существующей инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.
Основные характеристики региона.
Шетский район расположен в центральной части Карагандинской области, вытянут с севера на юг 365 км и с запада на восток 200 км.
Рельеф территории представлен мелкосопочником и равниной. Район образован в 1928 году. Районный центр с. Аксу-Аюлы. Расстояние до областного центра -130 км. Территория района составляет -65694 кв. км
В конце 2023 года Шетский район состоял из 24 сельских округов:

| № | название с/о |
|---|---|
| 1 | с/о Аксу-Аюлы |
| 2 | пос.Агадырь |
| 3 | пос.им. С.Сейфуллина |
| 4 | пос.Акжал |
| 5 | пос.Мойынты |
| 6 | пос.Акшатау |
| 7 | пос.Дария |
| 8 | с/о Акшокинский |
| 9 | с/о Нижние Кайрактинский |
| 10 | с/о Талдинский |
| 11 | с/о Успенский |
| 12 | с/о Шетский |
| 13 | с/о Акойский |
| 14 | с/о Батыкский |
| 15 | с/о Босагинский |
| 16 | с/о Бурминский |
| 17 | с/о Карима Мынбаева |
| 18 | с/о Кеншокинский |
| 19 | с/о Кииктинский |
| 20 | с/о Коктенкольский |
| 21 | с/о Красная поляна |
| 22 | с/о Нураталдинский |
| 23 | с/о Ортауский |
| 24 | с/о Таглинский |

Всего в Шетском районе расположено 60 село.

Наибольшее количество населения проживает в п. Агадырь (11 018 человек).

В районе развита добывающая промышленность и сельское хозяйство.

Основные промышленные предприятия- ТОО "Nova-Цинк", "Бапы-Майнинг", "Крамдс-Кварцит".

На территории района имеются уникальные месторождения полезных ископаемых, с огромным запасами залежей.

Геологические запасы вольфрама содержащих руд обеспечить продолжительную обработку месторождения в пределах 20 лет, при добыче и переработке руды 100 тысяч тонн в год, а также имеются месторождения с большими запасами воллостанита, вольфрамо-молибденовых и висмутовых руд.

На территории Шетского района имеются многочисленные уникальные памятники истории, культуры несущие полную информацию с древнейших времен до современной истории Казахстана.

Динамика численности населения принята по данным Бюро национальной статистики. В сентябре 2023года численность населения Шетского района составляла 37 279 человек. Из них городское население – 0 человек, сельское население – 37 279 человек.

Среднегодовая численность населения в Шетском районе за период 2019 – 2023гг. представлена в таблице 1 .

Таблица 1 – Среднегодовая численность населения в Шетском районе за период 2019-2023гг.

| Численность населения в Шетском районе | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|
| человек | | | | | |
| Городское | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Сельское | 42215 | 41729 | 41200 | 38204 | 37 279 |

Таким образом в Шетском районе наблюдается убыль населения, которая за 2023год (с января по сентябрь) составила -1,17% (самая большая по Карагандинской области).

На территории Шетского района имеется 166 многоэтажных жилых домов:

в селе Аксу-Аюлы 23 дома, всего 2 этажные;

в поселке Акжал 10 домов, один дом 2 этажный, пять домов 3 этажный, четыре дома 5 этажный;

в поселке Акадыр 101 дом, из них 87 домов 2-х этажные, 9 домов 3-х этажные, 1 дом 4-х этажный, 4 дома 5 этажный;

в поселке Мойынты 25 домов, всего 2-х этажных, в микрорайоне №№1, 3, 4, 5, 7 дома пустуют;

в поселке С. Сейфуллина 8 домов, из них 6 дома 2-х этажных, 2 дома 3-х этажных.

Обоснование необходимости разработки программы управления коммунальными отходами на плановый период.

Разработка программы необходима для повышения эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки ТБО, а также обеспечение безопасного захоронения отходов.

Программа разрабатывается согласно Приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 154-п – "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами" на плановый период на срок не менее 5 лет.

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

Экологический Кодекс Республики Казахстан - № 400-VI от 02.01.2021г. с изменения и дополнениями на 05.09.2023г.

Об утверждении правил управления коммунальными отходами - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 508.

Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года № 482.

Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" - Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020.

И другие нормативные документы, действующие на территории Республики Казахстан.

Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами.

Мероприятия по управлению коммунальными отходами рассматриваются в следующих Национальных стратегиях и планах развития:

"Стратегия достижения углеродной нейтральности" - Указ Президента Республики Казахстан от 2.02.023г.

Раздел "Управление отходами":

Раздел 3. 3.1.4 Управление отходами

1 1) сокращение объемов образования отходов;

2 2) ускоренное внедрение полного охвата сбором и сортировкой ТБО;

3 3) увеличение доли перерабатываемых и компостируемых отходов.

1 1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Шетском районе Карагандинской области
1.1 Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе.
Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.)
В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют трем "потокам отходов", входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом переработки и/или захоронения.

1 1. Коммунальные отходы.

2 2. Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы:
- использованные батарейки и аккумуляторы;
- использованное электрическое и электронное оборудование;
- ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры);
- медицинские и ветеринарные отходы;
- отходы бытовой химии;
- отходы, содержащие асбест;
-другие опасные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека.

3 3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отнесены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, нежели чем для первого потока. К "Другим ТБО" отнесены следующие отходы:
- строительные отходы;
- крупногабаритные отходы;
- автомобили, подлежащие утилизации;
- использованные автомобильные шины;
- отходы от переработки сточных вод.
Сведения по текущему состоянию управления коммунальными отходами в Шетском районе получены с сайта Бюро национальной статистики https://stat.gov.kz/ru/ информационно аналитической системы Бюро национальной статистики "Талдау" https://taldau.stat.gov.kz/ru а также данных, предоставленных местными исполнительными органами и территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (Департамент экологии Карагандинской области), данных местных исполнительных органов и других источников.
Число предприятий и организаций, по сбору и вывозу коммунальных отходов в Шетском районе в 2022 году - 1 предприятие. В 2023 году – 2 предприятия занимающихся сбором и вывозом коммунальных отходов от населения Шетского района.
Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Шетскому району в период с 2018 года представлен в таблице 1.1.
Таблица 1.1 – Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Шетскому району с 2018 по 2023гг.

| Шетский район | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Тонны | | | | | | |
| Собранные коммунальные отходы | 2 169 | 2 169 | 3 449 | 7 228 | 30 691 | 6 383 |

Таблица 1.2 – Население, обслуживаемое мусоровывозящими компаниями.

| Параметр | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|---|
| численность населения Шетского района | 42480 | 42215 | 41726 | 41200 |
| Население, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией | 5340 | 5340 | 8312 | 11172 |
| % охвата | 12,6 | 12,6 | 19,9 | 27,1 |

Предприятия, осуществляющие вывоз коммунальных отходов из населенных пунктов Шетского района:

КГП на ПХВ "ШетКоммунСервис"

Осуществляет вывоз коммунальных отходов с территории с.Аксу-Аюлы. Обслуживается 10 площадок сбора отходов. Вывоз осуществляется 1 мусоровозом на полигон ТБО (свалка). Расстояние транспортировки – 3км.

ТОО "Ауыл абат -ЭЖ"

Осуществляет обслуживание и вывоз коммунальных отходов в следующих населенных пунктах:

п.Агадырь – 2 автомобиля. Вывоз осуществляется с 24 площадок, вывоз на полигон ТБО, расстояние вывоза 5 км;

п.Акжал – 1 автомобиль. Вывоз осуществляется на полигон ТБО на расстоянии 2 км.

п.Мойынты – 1 автомобиль. Вывоз с 6 площадок сбора отходов. На полигон ТБО, расстояние вывоза – 2 км;

п.им.С.Сейфуллина-1 автомобиль. Вывоз с 12 площадок. Вывоз осуществляется на полигон ТБО на расстояние 3 км.

Общее количество контейнеров на площадках сбора отходов составляет 285 штук.

Таким образом, организованный сбор и вывоз коммунальных отходов от домохозяйств, осуществляется только в поселках, в которых есть многоэтажные жилые дома.

Какая-либо сортировка отходов при вывозе и приеме на полигоны отсутствует. Контейнеров по сбору опасных отходов не имеется.

Сведения о полигонах ТБО.

На территории Шетского района Карагандинской области нет полигонов ТБО, соответствующих экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям по безопасному размещения и депонированию отходов.

Ранее на территории района имелись полигоны с экологическим разрешением на воздействие, в настоящее время срок действия разрешений истек.

Полигон ТБО для пос. Агадырь расположен на расстоянии 2,4 км восточнее поселка и используется с 2015 года, ранее выданное разрешение на природопользование от 13.04.2005 года, в настоящее время срок действия закончился.

В настоящее время для полигона ТБО пос. Агадырь разработано и согласовано технико-экономическое обоснование. В настоящее время ТОО "BS ARCHI GROUP" ведется разработка проектно-сметной документации на строительство полигона.

Морфологический состав коммунальных отходов

Морфологический состав коммунальных отходов для поселка Агадырь по данным ТЭО на строительство полигона ТБО в поселке Агадырь, представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3 – Морфологический состав ТБО.

| №пп | Наименование фракции | % содержания в общем объеме |
|---|---|---|
| 2 | Пластик разного состава | 27 |
| 4 | Стекло | 15 |
| 5 | Металл | 3 |
| 8 | Прочие отходы | 55 |

1.2 Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года.

Объем образования коммунальных отходов на 1 жителя, по имеющимся данным на 2023 год составляет 0,46 кг в день, или 0,68 м 3 в год.

При этом, согласно утвержденных Решением Шетского районного маслихата Карагандинской области от 29 марта 2022 года № 11/140 норма образования и накопления отходов на благоустроенный сектор составляет 1,72 м 3 , для неблагоустроенного сектора 2,24 м 3 .

Вывоз отходов осуществляется ежедневно в 5 поселках Шетского района: пос. Аксу-Аюлы, пос. Агадырь, пос. Акжал, пос. Моинты, пос. им. С. Сейфуллина.

Расчет потребности в контейнерах для смешанных отходов представлен в таблице.

Таблица 1.4 – Расчетная потребность в контейнерах для Шетского района Карагандинской области.

| | название с/о | население | количество контейнеров 0,7 куб.м | |
|---|---|---|---|---|
| фактическое образование | утвержденная норма | | | |
| 1 | Аксу-Аюлы пос. | 5466 | 11 | 36 |
| 2 | Агадырь пос. | 11018 | 46 | 151 |
| 3 | им. С.Сейфуллина пос. | 3104 | 10 | 32 |
| 4 | Акжал пос. | 3930 | 9 | 30 |
| 5 | Мойынты пос. | 2180 | 6 | 20 |
| 6 | Акшатау пос. | 11581 | 19 | 62 |
| 7 | Дария пос. | | | |
| 8 | Акшокинский с/о | | | |
| 9 | Нижние Кайрактинский с/о | | | |
| 10 | Талдинский с/о | | | |
| 11 | Успенский с/о | | | |
| 12 | Шетский с/о | | | |
| 13 | Акойский с/о | | | |
| 14 | Батыкский с/о | | | |
| 15 | Босагинский с/о | | | |
| 16 | Бурминский с/о | | | |
| 17 | Карима Мынбаева с/о | | | |
| 18 | Кеншокинский с/о | | | |
| 19 | Кииктинский с/о | | | |
| 20 | Коктенкольский с/о | | | |
| 21 | Красная поляна с/о | | | |
| 22 | Нураталдинский с/о | | | |
| 23 | Ортауский с/о | | | |
| 24 | Таглинский с/о | | | |
| | ИТОГО | 37 279 | 100 | 331 |

По фактическому положению системы управления отходами выявлены следующие положительные и отрицательные стороны.

Положительные стороны:

Осуществляется организованный сбор и вывоз мусора от населения в поселках Аксу-Аюлы, Агадырь, Акжал, им.С.Сефуллина, Мойынты;

Количество контейнеров для сбора отходов, имеющихся в Шетском районе достаточно, для сбора фактически образующихся отходов;

Для полигона ТБО разработано и согласовано технико-экономическое обоснование (ТЭО), в разработке проектно-сметная документация.

Отрицательные стороны:

Нет полигонов размещения отходов;

Нет раздельного сбора коммунальных отходов в поселках, обеспеченных организованным вывозом отходов;

Не предусмотрен сбор и утилизация опасных отходов (батарейки, ртутные лампы);

Не охвачены организованным сбором отходов сельские округа Шетского района;

Не решена проблема сбора и использования золошлаковых отходов;

Не решена проблема сбора и использования органических, сельскохозяйственных (навоза, шкур скота после убоя) и пищевых отходов;

Не решена проблема строительных отходов;

Нет пунктов приема вторичного сырья, или решения вопроса приема вторичного сырья от населения поселков и сельских округов;

Не ведется мониторинг несанкционированных свалок отходов;

Необходима ликвидация и рекультивация полигонов ТБО, которые не имеют экологических разрешений на воздействие.

1.3 Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов.

Действующие решения местных маслихатов по объемам образования отходов и утверждения тарифов на их вывоз:

Об утверждении норм образования и накопления коммунальных отходов по Шетскому району - Решение Шетского районного маслихата Карагандинской области от 29 марта 2022 года № 11/140.

Об утверждении тарифа для населения на сбор, транспортировку, сортировку и захоронение твердых бытовых отходов по Шетскому району - Решение Шетского районного маслихата Карагандинской области от 22 декабря 2022 года № 19/196

Согласно данному решению приняты нормы по образованию отходов для жителей Шетского района, а также для учреждений, предприятий, детских, медицинских и др. учреждений. Принята годовая норма образования коммунальных отходов в кубических метрах, исходя из расчетных единиц (житель, место, сотрудник, посещение и др.).

Годовая норма образования коммунальных отходов составляет 1,72м 3 на 1 жителя благоустроенного домовладения и 2,24м 3 на 1 жителя неблагоустроенного домовладения.

Тариф на вывоз коммунальных отходов составляет 245 тенге с благоустроенного домовладения, 319,07 тенге с 1 жителя неблагоустроенного домовладения. Годовой тариф на вывоз 1 м 3 отходов составляет 1709,29 тенге.

1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года.

В целом по области в планы природоохранных мероприятий и в Плане развития Карагандинской области, есть мероприятия, затрагивающие Шетский район.

Согласно Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2022-2024 годы – решение Карагандинского областного маслихата от 9.12.2021г. №129. Предусмотрены следующие мероприятия по управлению отходами по Карагандинской области и планы финансирования согласно таблице 1.5 .

Таблица 1.5 – Мероприятия с планами финансирования (тыс.тенге) по управлению отходами, предусмотренные в плане мероприятий по охране окружающей среды Карагандинской области.

| №п/п | Наименование мероприятия | Ответственные за испол нение | Срок исполнения | 2022 | 2023 | 2024 | Источник финан сирования |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| - | Строительство полигона ТБО в поселке Акадыр Шетского района с предусмотрением сортировочной линий | Акимат Шетского района | 2024 | | | 700 000 | Областной бюджет |

Система обращения с отходами не охвачена местными планами развития Шетского района.

О выполнении плана мероприятий. В пос. Агадырь разработано и согласовано технико-экономическое обоснование на строительство полигона. Заключен договор на разработку проектно-сметной документации.

2 2. Цели, задачи и целевые показатели
2.1 Цели и задачи Программы.
Цель данной программы – предложить способы снижения нагрузки на окружающую среду, образуемую коммунальными отходами, уменьшения количества образования отходов, повышение извлекаемости вторичных ресурсов, повышение эффективности использования коммунальных отходов и уменьшение доли депонируемых на полигонах отходов, и восстановление площадей, подвергнутых изъятию для целей депонирования отходов.
Управление отходами регламентируется разделом 19 Экологического Кодекса Республики Казахстан.
Основные принципы в области управления отходами описаны в ст.328 :
- принцип иерархии;
- принцип близости к источнику;
- принцип ответственности образователя отходов;
- расширенных обязательств производителей отходов.
Принцип иерархии, согласно ст.329 ЭК РК, подразумевает следующие меры по обращению с отходами:

1 1. Предотвращение образования отходов;

2 2. Подготовка отходов к повторному использованию;

3 3. Переработку отходов;

4 4. Утилизацию отходов;

5 5. Удаление отходов.
Исходя и цели программы, и принципа иерархии отходов предлагаются следующие задачи программы:
Сокращение объемов образования коммунальных отходов, за счет уменьшения количества упаковки товаров, оптимизации систем продаж, пропаганды рационального потребления;
Сортировка отходов "у источника" - повышение эффективности и соответствие экологическому законодательству в области обращения с отходами – на "сухое"/ "мокрое";
Максимальное доизвлечение полезных компонентов на полигоне;
Использование органической части отходов для биокомпостирования или получения биогаза или энергетической утилизации;
Депонирование остаточной части коммунальных отходов, согласно требованиям экологического и эпидемиологического законодательства РК;
Использование строительных отходов;
Ликвидация бесхозных свалок.
2.2 Пути достижения поставленных целей и задач наиболее эффективными и экономически обоснованными методами.

1 1. Достижение задачи по сокращению объемов образования коммунальных отходов возможно только на уровне повышения экологической ответственности и финансовой грамотности населения. Т.е. достичь данной цели можно при изменении структуры продаж (включая значительное сокращение числа упаковочных материалов, внедрения оборотной тары, изменения структуры продаж весовых товаров и т.д.) и повышения экологической ответственности населения, когда спонтанные покупки сводятся к минимуму и население также стремиться к сокращению отходов. Это можно достигнуть при внедрении программ по обучению школьников на уроках экологии и естествознания, а также уроках повышения финансовой грамотности. А также необходимо повысить экологическую пропаганду минимизации образования отходов и осознанного потребления среди населения.

2 2. Для сбора вторичного сырья от населения необходимо увеличить количество пунктов приема, для того что бы не оформлять земельные участки под пункты приема, можно рассмотреть мобильные точки, на базе автотранспорта и графиком приема.

3 3. Для обеспечения населения услугами по организованному вывозу мусора необходимо обустройство контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и заключение договор с домовладельцами на вывоз мусора - для пос. Агадырь, Аксу-Аюлы, Акжал, им.С.Сейфуллина, Мойынты.

4 4. Контейнеров, имеющихся в распоряжении МИО Шетского района в настоящее время достаточно, для обеспечения потребностей населения по организованному вывозу отходов. Необходимо обслуживание и маркировка контейнеров в соответствии с требованиями законодательства по раздельному сбору – нанесение надписей о фракции собираемых в данный контейнер отходов, владельца контейнера и мусоровывозящего предприятия. В дальнейшем, при росте населения или увеличения количества образующихся отходов, необходим дополнительный закуп контейнеров.

5 5. Необходим закуп мусоровывозящей техники для предприятий осуществляющей вывоз отходов. Погрузочные устройства техники должны соответствовать конструкции контейнеров. Разные фракции отходов должны вывозиться различными автомашинами, которые обеспечивают требования по обращению с вторичным сырьем. Вывоз отходов с контейнерных площадок должен осуществляется по мере заполнения контейнеров, но, для пищевых отходов, не реже 1 раза в сутки. Вся мусоровывозящая техника должна быть оснащена GPS-трекерами.

6 6. Для решения проблемы с золошлаковыми отходами от населения и котельных необходимо заключение договоров с предприятиями по производству шлакоблоков. Для сбора золошлака от населения необходимо устанавливать контейнеры для сбора золошлака на контейнерных площадках, или организовывать специальные площадки с твердым покрытием и ограждением с 3-х сторон и возможностью подъезда как местных жителей, так и погрузочной техники с манипуляторами. В каждом населенном пункте района, с вывозом по мере заполнения, или в конце отопительного сезона.

7 7. Учитывая, что в Шетском районе есть здания и сооружения под снос или реконструкцию, необходимо предусмотреть решение переработки строительных отходов необходимо приобретение дробильно-сортировочного комплекса или заключение договора на передачу строительных отходов на соответствующее предприятие, заинтересованное в их использовании.

8 8. Необходимо изучение вопроса и принятия решения по утилизации органических (включая навоз) и пищевых отходов методом энергетической утилизации или компостирования. Данное решение должно быть принято для каждого населенного пункта или сельского округа.

9 9. Необходимо дальнейшее проектирование и строительство полигона ТБО с мусоросортировочным комплексом в пос. Агадырь.

10 10. Для каждого населенного пункта Шетского района необходимо строительство площадки для приема компонентов отходов по "Ташкентскому типу". Прием компонентов отходов по фракциям и вывоз их по мере накопления на сортировочные комплексы со складами хранения вторичного сырья и их последующего использования.

11 11. Действующие в настоящее время, но не имеющие разрешения на воздействие и не отвечающие современным требованиям полигоны (свалки) отходов должны быть ликвидированы, площади занимаемые ими, должны быть рекультивированы.
2.3 Целевые показатели Программы.
Исходя из целей и задач Программы предлагается установление следующих Целевых показателей программы.

| № пп | Наименование показателя | Ед.изм. | Плановый период | | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Исх. значение | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | | | |
| 1 | Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне | Мероприятие на 1 учебное заведение в семестр | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 2 | Организация мобильных пунктов сбора вторсырья от населения | Шт. | 0 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 3 | Обустройство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022 с контейнерами для раздельного сбора отходов в пос. Аксу-Аюлы, Агадырь, Акжал, Мойынты им.С.Сейфуллина, | % от существующих | - | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 100 |
| 4 | Охват населения района организованным вывозом отходов | % от существующих | 28 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 70 |
| 5 | Сбор и использование золошлаковых отходов | % | - | 10 | 30 | 45 | 60 | 75 | 75 |
| 6 | Сбор и утилизация органических отходов и навоза | % | - | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 30 |
| 7 | Утилизация органических и пищевых отходов на полигонах ТБО с помощью биокомпостирования или энергетической утилизации | % от всего объема органических и пищевых отходов | 0 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 30 |
| 8 | Полигон с сортировочной линией и компостными установками в пос. Агадырь | Шт. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| 9 | Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих | % от обнаруженных | - | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 10 | Рекультивация полигонов ТБО не имеющих разрешений | Шт. | 0 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | |
| 11 | Утилизация строительных отходов | % от образования | - | 20% | 30% | 35% | 40% | 45% | |
| 12 | Организация площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах, не охваченных организованным вывозом отходов | Шт. | - | 3 | 5 | 10 | 15 | 20 | |
| 13 | Организация сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутные лампы) от населения | % | - | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | |

3 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач
Информация о пунктах приема вторичного сырья от населения должна быть доступна на информационных стендах государственных органов и в центрах оказания гос.услуг (ЦОНах), в общественном транспорте, на общественных зданиях.
Пропаганда "разумного потребления" недопущения образования дополнительных отходов, сортировки, а также недопустимости разбрасывания мусора должны обязательно входить в программу дополнительного и внешкольного образования. Мероприятия по данной тематике должны организоваться на постоянной основе в образовательных учреждениях.
Для сбора вторичного сырья у населения (по фракциям) возможно создание стационарного пункта приема в пос. Агадырь, либо мобильные пункты приема с выездом в населенные пункты района. Мобильные пункты приема могут иметь режим работы и выезжать в населенные пункты периодически с предварительным уведомлением населения.
Необходимо продолжение строительства полигона ТБО оснащенного необходимым оборудованием (сортировочной линией, дробилкой для крупногабаритных и строительных отходов, компостной/инсинераторной установкой) в поселке Агадырь и отвечающего требованиям экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, с возможностью приема на этот полигон предварительно отсортированных отходов с других населенных пунктов Шетского района.
Для населенных пунктов, в настоящее время обеспеченных организованным вывозом коммунальных отходов необходимо оснащение контейнерных площадок, согласно СТ РК 3780-2022 и установка маркированных контейнеров для раздельного сбора коммунальных отходов.
Также необходима установка и заключение договора на обслуживание контейнеров для опасных отходов не менее 3-х на каждый из поселков Аксу-Аюлы, Агадырь, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты.
При необходимости, дозаключение договоров на организованный вывоз отходов с домовладельцами в поселках Аксу-Аюлы, Агадырь, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты.
Для пос. Аксу-Аюлы, Агадырь, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты необходимо строительство площадок (установка контейнеров) для приема золошлаковых отходов от населения с печным отоплением (в количестве не менее 3-х на поселок, в пределах доступности для населения с печным отоплением) и последующим заключением договора на вывоз золошлака с предприятиями, производящими шлакоблоки.
Для сельских округов Шетского района, в каждом населенном пункте необходимо устройство площадок для сбора коммунальных отходов по фракциям по "ташкентскому" типу, с твердым покрытием, устройством заграждения и крыши, с обустройством удобного подъезда для техники и доступностью для населения. Площадка приема отходов должна быть обеспечена маркированными контейнерами для сбора фракций отходов: макулатура, металл, пластик, текстиль. А также контейнером для сбора отходов 1 класса опасности (батарейки, ртутьсодержащие лампы). А также иметь возможность приема крупногабаритных отходов. На таких площадках должен находиться представитель мусоровывозящей компании, который будет обеспечивать координацию при сборе фракций отходов, а также сообщать о необходимости вывоза той или иной фракции.
Для сбора золошлаковых и строительных отходов необходимо обустройство площадок, с твердым покрытием и укрытием с 3-х сторон с возможностью подъезда крупногабаритной и погрузочной техники с манипуляторами, или установкой контейнеров. С вывозом по мере заполнения площадки, но не реже 1 раза в год (по окончании отопительного сезона).
Для использования и сбора органических (навоза) и пищевых отходов необходимо обустройство компостной установки.
Необходимо проводить мониторинги по выявлению стихийных несанкционированных свалок с последующей их ликвидацией и рекультивацией территории.
Также необходима ликвидация полигонов, не соответствующих существующим экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям и рекультивация территории.

4 4. Необходимые ресурсы
Источниками финансирования Программы могут быть местный бюджет, в том числе в соответствии со статьей 29 Экологического кодекса РК, прямые иностранные и отечественные инвестиции, оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (со средств, поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров в виде утилизационного платежа в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 388 Кодекса), гранты отечественных, международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, и другие, незапрещенные законодательством Республики Казахстан источники.
Необходимые ресурсы для каждого мероприятия установлены в "Плане мероприятий по реализации программы".

5 5. План мероприятий по реализации программы.
План мероприятий по реализации программы управления коммунальными отходами для Шетского района на период 2024-2029гг.

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (тыс.тенге)/дополнительные источники (тыс.тенге) | Источники финансирования | Ожидаемый экологический эффект от мероприятия* | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | | | | | | |
| 1 | Организация мобильных пунктов приема вторичного сырья в Шетском районе, с графиком выездов по селам района - 3 единицы | акт ввода в эксплуатацию | предприятия осуще ствляющие прием вторсырья у населения | 2024-2025 | согласно проекта | | | | | Собственные средства предприятий | уменьшение количества коммунальных отходов "у источника" |
| 2 | Размещение информационного пакета материалов на информационных стендах, досках объявлений и других информа ционных ресурсах района, включая баннеры и контей нерные площадки | пакет информационных материалов | акимат | 2024 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | подготовительная работа для организации раздельного сбора отходов "у источника" | | | | |
| 3 | Разработка и проведение меропри ятий о раздельном сборе отходов и "разумном потреб лении" для детей и подростков | отчет | школы и коледжи района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | информационная работа для детей | | | | |
| 4 | Оформление правоустанавливающих документов на землю под контейнерными площадками и площадками сбора золошлаковых и органических отходов | пакет документов | акимат Шетского района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | Исключается риск самопроизвольного переноса площадки | | | | |
| 5 | Ремонт и обустро йство контейнерных площадок согласно СТ РК 3780-2022 в пос. Агадырь, Аксу-Аюлы, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты | акт приема в эксплуатацию | акимат района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | Раздельный сбор отходов, соблюдение законодательства | | | | |
| 6 | Маркировка имеющ ихся контейнеров для раздельного сбора на фракции "сухое"/"мокрое", в соответствии с законодательством и техническими требования на вывоз в пос. Агадырь, Аксу-Аюлы, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты | акт приема в эксплуатацию | акимат района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | изоляция территории временного хранения отходов от почвенного покрова и защита от раздувания | | | | |
| 7 | Обустройство площадок для приема золошлак овых отходов в пос. Агадырь, Аксу-Аюлы, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты | акт приема в эксплуатацию | акимат района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | предотвращение образования стихийных свалок. | | | | |
| 8 | Приобретение и установка контей неров для сбора опасных отходов в пос. Агадырь, Аксу-Аюлы, Акжал, им. С.Сейфуллина, Моинты | акт установки | акимат района | 2024-2025 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | Раздельный сбор отходов | | | | |
| 9 | Заключение догов оров с лицензиро ванными предприя тиями на обслужи вание контейнеров дляопасных отходов | договор | акимат района | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | исключение смешивания опасных отходов с остальными фракциями | | | | |
| 10 | Обустройство площадок для сбора отходов по фракциям в населенных пунктах Шетского района | акт приема в эксплуатацию | акимат, мусоровывозящие компании | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | сбор фракций коммунальных отходов от населения | | | | |
| 11 | Строительство компостных устано вок для пищевых и органических отход ов в каждом сельском округе Шетского района | акт приема в эксплуатацию | акимат сельского округа | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | утилизация органических отходов, производство удобрений | | | | |
| 12 | Организация площадок для сбора золошлаковых отходов в каждом населенном пункте Шетского района | акт приема в эксплуатацию | акимат сельского округа | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | предотвращение образования свалок золошлаковых отходов | | | | |
| 13 | Заключение договора с мусоровывозящими организациями на вывоз отходов по фракциям из населенных пунктов | договор | акимат сельского округа | 2024-2029 | | не требуется | сбор и использование вторичного сырья | | | | |
| 14 | Заключение договоров на вывоз золошлаковых отходов из населен ных пунктов района | договор | акимат сельского округа | 2024-2029 | | не требуется | вывоз и использование золошлака | | | | |
| 15 | ликвидация стихийных свалок | акт | акимат, ДЭ | 2024-2029 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | ликвидация стихийных свалок | | | | |
| 16 | Строительство полигона ТБО в пос.Агадырь с сортировочной линией и компостной установкой | акт приема в эксплуатацию | акимат района | 2024-2025 | Согласно бюджетной заявке | Областной бюджет | прием, сортировка, доизвлечение и депони рование отходов согласно требованиям законодательства | | | | |
| 17 | Приобретение дополнительной техники для мусоро вывозящих компан ий для вывоза раздельно собранных фракций коммунальных отходов | акт приема в эксплуатацию | акимат, мусоровывозящие организации | 2024-2029 | согласно проекта | Собственные средства предприятий | не смешивание раздельно собранных фракций отходов, пригодных для переработки | | | | |
| 18 | Приобретение дробильных устано вок для строитель ных отходов и передача в довери тельное управление | акт приема в эксплуатацию | акимат | 2024-2026 | Согласно бюджетной заявке | Местный бюджет | переработка строительных отходов | | | | |
| 19 | Ликвидация существующих полигонов ТБО, не имеющих разрешен ия на эмиссии и рекультивация земель | акт ликвидации | акимат района | 2024-2029 | согласно проекта | Местный бюджет | рекультивация земель | | | | |