Об утверждении Программы по управлению коммунальными отходами Бухар-Жырауского района на 2024–2028 годы

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 365 Экологического Кодекса Республики Казахстан, Законом Республики Казахстана "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан" Бухар-Жырауский районный маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить Программу по управлению коммунальными отходами Бухар-Жырауского района на 2024-2028 годы согласно приложению к настоящему решению.

2 2. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель маслихата | А. Әли |
|---|---|

Глава. Программа по управлению коммунальными отходами Бухар-Жырауского района на 2024-2028 годы

п.Ботакара 2024

Глава. Содержание

Введение 4

Основные характеристики региона 4

Национальные стратегические, программные документы, планы развития территории и др., в которых заложены мероприятия по управлению коммунальными отходами. 6

1 1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в бухар-жырауском районе 7
1.1 Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе. 7
Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.) 7
Сведения о полигонах ТБО 9
Сведения об организациях, занимающихся приемом вторичного сырья 13
Морфологический состав коммунальных отходов 13
1.2 Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года 14
1.3 Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов 14
1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года 14
1.5 Положительные стороны существующей системы управления отходами в Бухар-Жырауском районе 14
1.6 Выявленные проблемы и несоответствия действующему Законодательству РК в сфере управления коммунальными отходами в Бухар-Жырауском районе 15

2 2. Цели, задачи и целевые показатели 17
2.1 Цели и задачи Программы 17
2.2 Целевые показатели Программы 19

3 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач 21

4 4. Необходимые ресурсы 27

5 5. План мероприятий по реализации программы 28

Глава. Список таблиц

Таблица 1 - Административно-территориальное деление района 4

Таблица 2 – Среднегодовая численность населения Бухар-Жырауского района за период 2019-2023гг 5

Таблица 3 – Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Бухар-Жыраускому району с 2018 по 2023 годы. 7

Таблица 4 – Население, обслуживаемое мусоровывозящими компаниями 8

Таблица 5 – Данные по количеству контейнеров, организациям по вывозу ТБО, тарифу на вывоз ТБО и графику вывоза в разрезе населенных пунктов 8

Таблица 6 – Общий объем собранных и транспортированных отходов по Бухар-Жыраускому району по видам 9

Таблица 7 - Сведения о полигонах ТБО в Бухар-Жырауском районе 10

Таблица 8 – Сведения о полигонах ТБО в Бухар-Жырауском районе 13

Таблица 9 – Морфологический состав ТБО 13

Таблица 10 – Целевые показатели Программы управления коммунальными отходами Бухар-Жырауского района 19

Таблица 11 - План мероприятий по реализации программы управления коммунальными отходами для Бухар-Жырауского района на период 2024-2028 годы. 28

Глава. Список диаграмм

Диаграмма 1 – Соотношение численности населения Бухар-Жырауского района к количеству проживающих, обслуживаемых мусоровывозящими компаниями 8

Диаграмма 2 - Соотношение собранных и транспортированных отходов по Бухар-Жыраускому району по видам 9

Диаграмма 3 - Объем утилизированных и депонированных отходов, тонн за 2018-2022 годы 13

Введение

Программа по управлению коммунальными отходами Бухар-Жырауского района на 2024-2028 годы (далее Программа) разработана на основании приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года №154 "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами".

Программа разработана в соответствии с Экологическим Кодексом , в частности согласно принципу иерархии, установленному статьей 329 Кодекса.

В Программе представляется описание (характеристика) коммунальных отходов, образующихся в Бухар-Жырауском районе, включая сведения об объеме и составе, скорости образования, классификации, способах накопления, сбора, транспортировки, сортировки, обезвреживания, восстановления и удаления коммунальных отходов, существующей инфраструктуры по обращению с коммунальными отходами.

Основные характеристики региона

Бухар-Жырауский район — район Карагандинской области.

Районный центр — поселок Ботакара, расположен в 50 км к северо-востоку от областного центра.

Территория — 14576 км².

Образован в 1938 году как Ворошиловский район. В 1961 году переименован в Ульяновский район (райцентр Колхозное переименован в пгт Ульяновский). В 1997 году район объединен с Тельманским и переименован в Бухар-Жырауский район в честь казахского акына Бухар Жырау (райцентр переименован в Ботакара).

На территории района находится Кушокинский угольный разрез корпорации "Казахмыс", угольные разрезы "Кузнецкий" и "Сәт", одна из крупнейших в области птицефабрик "Акнар ПФ".

Земли вдоль канала Иртыш — Караганда и реки Нура орошаются.

По территории района проходит Караганда — Каркаралы — Аягоз, Караганда — Павлодар.

Административное деление Бухар-Жырауского района представлена в таблице 1 .

Таблица 1 - Административно-территориальное деление района

| Сельский округ/город | Населенные пункты |
|---|---|
| поселок Ботакара | поселок Ботакара, станция Ботакара |
| Доскейский сельский округ | село Доскей, село Трудовое |
| село Акоре | село Акоре |
| Актобинский сельский округ | село Актобе, село Интумак |
| Умуткерский сельский округ | село Тортколь, село Ульга, село Умуткер |
| Кызылкаинский сельский округ | аул Кызылкайын (Березняки), село Саратовка, село Тасаул |
| село Ботакара | село Ботакара |
| село Бухар-Жырау | село Бухар-Жырау, село Семизбуга, село Шалкар |
| Гагаринский сельский округ | село Гагаринское, село Садовое |
| сельский округ Керней | село Акжар, село Алгабас, село Керней (Корнеевка) |
| село Жанаталап | село Жанаталап (бывш. Молодецкое) |
| Кокпектинский сельский округ | село Байкадам, село Кокпекты, село Сарытобе |
| Тогызкудукский сельский округ | село Тасшокы, село Тогызкудук |
| Каражарский сельский округ | село Асыл, село Волковское, село Геологическое, село Каражар |
| село Каракудук | село Каракудук |
| поселок Кушокы | поселок Кушокы |
| Самаркандский сельский округ | село Самарканд, село Тегизжол, село Чкалово |
| Новоузенский сельский округ | село Новоузенка, село Севан, село Стан |
| Петровский сельский округ | село Жанакала, село Жастилек, село Петровка |
| сельский округ Баймырза | село Астаховка, село Баймырза |
| Шешенкаринский сельский округ | село Ашису, село Шешенкара |
| Акбелский сельский округ | село Акбел, село Алабас, село Курама |
| Ростовский сельский округ | село Красная Нива, село Кызылжар, село Ростовка |
| Центральный сельский округ | село Урожайное, село Центральное |
| село Суыксуский | село Суыксу |
| поселок Габидена Мустафина | поселок Габидена Мустафина |
| сельский округ Тузды | село Первое Мая, село Старая Тузда, село Тузды |
| Уштобинский сельский округ | село Сарыарка, село Курылус, село Сокурское, село Уштобе, село Новостройка |
| Белагашский сельский округ | село Аюлы, село Белагаш |

Динамика численности населения принята по данным Бюро национальной статистики. В сентябре 2023 года численность населения Бухар-Жырауского района составляла 53 123 человек. Из них сельское население – 53 123 человек.

Среднегодовая численность населения в Бухар-Жырауском районе за период 2019 – 2023гг. представлена в таблице 2 .

Таблица 2 – Среднегодовая численность населения Бухар-Жырауского района за период 2019-2023 годы

| Численность населения в Бухар-Жырауском районе | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|
| Все население | | | | | |
| Всего, из них: | 57 067 | 56 666 | 56 184 | 53 830 | 53 123 |
| Городское | - | - | - | - | - |
| Сельское | 57 067 | 56 666 | 56 184 | 53 830 | 53 123 |

Разработка программы необходима для повышения эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплекса услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, увеличение доли переработки ТБО, а также обеспечение безопасного захоронения отходов.

Программа разрабатывается согласно Приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 18 мая 2023 года № 154-п – "Об утверждении Методических рекомендаций местным исполнительным органам по разработке программы по управлению коммунальными отходами" на плановый период на срок не менее 5 лет.

Программа разработана на основании следующих нормативных документов:

- Экологический Кодекс Республики Казахстан - № 400-VI от 2 января 2021 года. с изменения и дополнениями 5 го сентября 2023 года ;

- Об утверждении правил управления коммунальными отходами - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 508;

- Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности - Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года № 482;

- Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" - Приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020;

- И другие нормативные документы, действующие на территории Республики Казахстан.

Мероприятия по управлению коммунальными отходами рассматриваются в следующих Национальных стратегиях и планах развития:

"Стратегия достижения углеродной нейтральности" - Указ Президента Республики Казахстан от 2 го февраля 2023 года.

Раздел "Управление отходами":

Раздел 3. 3.1.4 Управление отходами

1 1) сокращение объемов образования отходов;

2 2) ускоренное внедрение полного охвата сбором и сортировкой ТБО;

3 3) увеличение доли перерабатываемых и компостируемых отходов.
Национальный проект "Зеленый Казахстан" - Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 го октября 2021 года.

Глава. 1. Анализ текущего состояния управления коммунальными отходами в Бухар-Жырауском районе

1.1 Оценка текущего состояния управления коммунальными отходами в регионе.

Общие сведения по состоянию инфраструктуры в сфере управления коммунальными отходами (раздельный сбор, специализированная техника по транспортировке отходов, мощности по сортировке, переработке, полигоны ТБО и т.п.)

В международной практике ТБО классифицированы на три части, которые соответствуют трем "потокам отходов", входящих в общий состав ТБО, но отличающихся между собой способом переработки и/или захоронения.

1 1. Коммунальные отходы.

2 2. Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы:
- использованные батарейки и аккумуляторы;
- использованное электрическое и электронное оборудование;
- ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры);
- медицинские и ветеринарные отходы;
- отходы бытовой химии;
- отходы, содержащие асбест;
- другие опасные отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека.

3 3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отнесены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, нежели чем для первого потока. К "Другим ТБО" отнесены следующие отходы:
- строительные отходы;
- крупногабаритные отходы;
- автомобили, подлежащие утилизации;
- использованные автомобильные шины;
- отходы от переработки сточных вод.
Сведения по текущему состоянию управления коммунальными отходами в Бухар-Жырауском районе получены с сайта Бюро национальной статистики информационно аналитической системы Бюро национальной статистики "Талдау", а также данных, предоставленных местными исполнительными органами и территориальным подразделением уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (Департамент экологии Карагандинской области).
Число предприятий и организаций, занимающихся общественным сбором и вывозом коммунальных отходов в Бухар-Жырауском районе в 2022 годы - 2 единицы.
Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Бухар-Жыраускому району в период 2018-2022 годы представлен в таблице 3 . Объем представлен с учетом отходов предприятий, осуществляющих самостоятельный вывоз отходов на полигоны.
Таблица 3 – Объем собранных и транспортированных коммунальных отходов по Бухар-Жыраускому району с 2018 по 2023 годы

| Бухар-Жырауский район | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Тонны | | | | | | |
| Собранные коммунальные отходы | 16 150 | 26 158 | 29 170 | 31 049 | 56 991 | 7 950 |
| Транспортированные коммунальные отходы | 16 150 | 26 158 | 29 170 | 31 049 | 56 991 | 7 950 |

Таблица 4 – Население, обслуживаемое мусоровывозящими компаниями

| Параметр | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|---|---|
| численность населения Бухар-Жырауского района | 57 232 | 57 067 | 56 666 | 56 184 |
| Население, регулярно обслуживаемое мусоровывозящей организацией | 30 907 | 31 207 | 32 382 | 4 666 |
| % охвата | 54 | 55 | 57 | 8 |

*сведения, по населению, регулярно обслуживаемому мусоровывозящими организациями, в бюро статистики начиная с 2022 года отсутствуют.

Диаграмма 1 – Соотношение численности населения Бухар-Жырауского района к количеству проживающих, обслуживаемых мусоровывозящими компаниями

В 2022 году в Бухар-Жырауском районе количество контейнеров для сбора ТБО составляло 889 штук. В районе отсутствуют контейнеры для ртутьсодержащих отходов по состоянию на 2023 год.

Таблица 5 – Данные по количеству контейнеров, организациям по вывозу ТБО, тарифу на вывоз ТБО и графику вывоза в разрезе населенных пунктов

| Наименование населенного пункта | Количество контейнеров | Организации по вывозу ТБО | Тариф для вывоза ТБО, МЖД/частный сектор, тг | График вывоза |
|---|---|---|---|---|
| Ботакара | 132 | ИП "Айым" | 205/1600 | 1 раз в неделю |
| Поселок имени Г.Мустафина | 98 | ИП "Никишин" | 350/1600 | По мере поступления заявок |
| Кушокы | 64 | ИП "Туран" | 353/- | Через день 15 раз в месяц |
| Уштобе | 275 | ТОО "ГорКомТранс" | 640/1942 | 1 раз в месяц |
| Новоузенка | 70 | - | - | - |
| Тузды | 75 | - | - | - |
| Доскей | 30 | - | - | - |

В Бухар-Жырауском районе не ведется раздельный сбор отходов на площадках ТБО. В пос. Г.Мустафина отходы вручную сортируются непосредственно на полигоне ТБО. Дополнительно, в селе Ботакара действует пункт приема вторичного сырья.

Количество и виды раздельно собранных отходов за 2022 год в Бухар-Жырауском районе, представлены в таблице 6 .

Таблица 6– Общий объем собранных и транспортированных отходов по Бухар-Жыраускому району по видам

| №пп | Наименование компонента (фракции) | 2022г., тонны |
|---|---|---|
| 1 | Общий объем собранных коммунальных отходов, из них: | 56 991 |
| 1.1 | Пищевые отходы | - |
| 1.2 | Макулатура, картон, отходы бумаги | 23 |
| 1.3 | Стеклобой | 34 |
| 1.4 | Отходы пластмассы, пластика и т.п. | 65 |
| 1.5 | Электронное и электрическое оборудование | - |
| 1.6 | металлы | 7 |
| 1.7 | Шины | - |
| 1.8 | Одежда, текстиль | - |
| 1.9 | Отходы уборки улиц | - |
| 1.10 | Отходы рынков | 74 |
| 1.11 | Прочие смешанные отходы | 2 812 |
| 2 | Объем собранных отходов домашних хозяйств | 305 |

Диаграмма 2 - Соотношение собранных и транспортированных отходов по Бухар-Жыраускому району по видам

Глава. Сведения о полигонах ТБО

В Бухар-Жырауском районе присутствуют 17 узаконенных полигонов ТБО, из них полигон ТБО в п.Ботакара временно приостановил деятельность. Полигоны ТБО Ростовского сельского округа, поселка Кушокы и поселка Габидена Мустафина находятся на доверительном управлении у ИП "Закиров" БИН 630105350751. Полигон ТБО находится в частной собственности у ТОО "Ізашар" БИН 140540025784. Сведения о полигонах ТБО в Бухар-Жырауском районе приведены в таблице 7 .

Таблица 7 - Сведения о полигонах ТБО в Бухар-Жырауском районе

| № | Наименование предприятия (промплощадка) | Почтовый адрес (местонахождение) | Номер и дата выданного разрешения | Срок действия разрешения начало- конец |
|---|---|---|---|---|
| 1. | ГУ"Аппарат акима Ростовского сельского округа Бухар–Жырауского района Карагандинской области | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Ростовский с.о., с.Ростовка, улица Советская, дом № 12А (Бухар-Жырауский район, Ростовский с.о., с.Ростовка) | KZ55VCZ00320665 29.05.2019 г. выбросы и отходы | 29.05.2019- 31.12.2028 |
| 2. | ГУ "Аппарат акима поселка Кушокы Бухар- Жырауского района Карагандинской области" | 100000, Республика Казахстан, Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, поселок Кушокы., улица Искакова Искандера, дом № 5 (Бухар-Жырауский район, п.Кушокы) | KZ61VCZ00320654 29.05.2019 г. выбросы и отходы | 29.05.2019- 31.12.2028 |
| 3. | ГУ"Аппарат акима поселка Габидена Мустафина Бухар –Жырауского района Карагандинской области | 100000, Республика Казахстан, Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, поселок Г. Мустафина улица Корниенко, дом № 17 (Бухар-Жырауский район, п. Г. Мустафина) | KZ75VCZ00338444 10.06.2019 г. выбросы и отходы | 10.06.2019- 31.12.2028 |
| 4. | ГУ "Аппарат акима Акбельского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Республика Казахстан, Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Акбелский с.о., улица Юбилейная, дом № 9А (Бухар-Жырауский район, Акбелский с.о., с.Акбел) | KZ38VCZ00417971 01.08.2019 г. выбросы KZ59VCZ00417981 01.08.2019 г. отходы | 01.08.2019- 31.12.2028 01.08.2019- 31.12.2028 |
| 5. | ГУ "Аппарат акима сельского округа Керней Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Бухар-Жырауский район, Корнеевский с.о., с.Керней, улица Алаш, дом № 33 (Бухар-Жырауский район,с.Керней) | KZ08VCZ00431606 14.08.2019 г. выбросы KZ54VCZ00439702 28.08.2019 г. отходы | 14.08.2019- 31.12.2028 28.08.2019- 31.12.2028 |
| 6. | ГУ "Аппарат акима Актобинского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Бухар-Жырауский район, Актобинский с.о., с.Актобе, Без типа без названия, дом № номера нет (Бухар-Жырауский район, Актобинский с.о., с.Актобе) | KZ38RCP00081518 17.09.2019 г. выбросы KZ11RCP0008151917.09.2019 г. отходы | 19.08.2019- 31.12.2028 12.09.2019- 31.12.2028 |
| 7. | ГУ "Аппарат акима Белагашского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Белагашский с.о., с.Белагаш, улица Школьная, дом № 9 (Бухар-Жырауский район, Белагашский с.о., с.Белагаш) | KZ51VCZ00492427 31.10.2019 г. Выбросы KZ13VCZ00492432 31.10.2019 г. отходы | 31.10.2019-31.12.2028 31.10.2019- 31.12.2028 |
| 8. | ГУ "Аппарат акима Шешенкаринского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Республика Казахстан, Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Шешенкаринский с.о., с.Шешенкара, улица Пискунова, дом № 59 (Бухар-Жырауский район, Шешенкаринский с.о., с.Шешенкара) | KZ22VCZ00527869 выбросы 12.12.2019 г. KZ92VCZ00527870 отходы 12.12.2019 г. | 12.12.2019- 31.12.2028 12.12.2019- 31.12.2028 |
| 9. | Государственное учреждение "Аппарат акима Петровского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Петровский с.о., с.Петровка, улица Школьная, дом № 14Б (Бухар-Жырауский район, Петровский с.о., с.Петровка) | KZ30VCZ00541208 30.12.2019 г. Выбросы KZ70VCZ00541264 30.12.2019 г. отходы | 30.12.2019-31.12.2028 30.12.2019-31.12.2028 |
| 10. | Государственное учреждение "Аппарат акима Новоузенского сельского округа Бухар -Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, улица Тбилисская, дом № 28 (Бухар-Жырауский район, Hовоузенский с.о., с.Hовоузенка) | KZ84VCZ00540624 27.12.2019 г. Выбросы KZ30VCZ00540626 27.12.2019 г. Отходы | 01.01.2020- 31.12.2028 01.01.2020- 31.12.2028 |
| 11. | Государственное учреждение "Аппарат акима Каражарского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, с.Каражар, ул. Достық 41.(Бухар-Жырауский район, Каражарский с.о., с.Каражар) | KZ83VCZ00545686 20.01.2020 г. выбросы KZ72VCZ00545690 20.01.2020 г. отходы | 20.01.2020- 31.12.2028 20.01.2020- 31.12.2028 |
| 12. | Государственное учреждение "Аппарат акима Актобинского (Интумак) сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Актобинский с.о., с.Актобе, улица Алаш, дом № 20 (Бухар-Жырауский район, Актобинский с.о., с.Интумак) | KZ09VCZ01240471 26.07.2021 г. выбросы KZ52VCZ01239794 26.07.2021 г. Отходы | 26.07.2021- 31.12.2030 26.07.2021- 31.12.2030 |
| 13. | Государственное учреждение "Аппарат акима Центрального сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Центральный с.о., с.Центральное, улица Советская, здание № 10 (Бухар-Жырауский район, Центральный с.о., с.Центральное) | KZ94VCZ01240493 26.07.2021 г. выбросы KZ50VCZ01240606 26.07.2021 г. Отходы | 26.07.2021- 31.12.2030 26.07.2021- 31.12.2030 |
| 14. | Государственное учреждение "Аппарат акима Тогызкудукского сельского округа Бухар-Жырауского района Карагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, Тогузкудукский с.о., с.Тогызкудук, улица Орталык, дом № 12 | KZ13VCZ03384293 | 01.01.2024-31.12.2033 |
| 15. | Государственное учреждение "Аппарат акима сельского округа Тузды Бухар-Жырауского районаКарагандинской области" | Карагандинская область, Бухар-Жырауский район, с.о. Тузды, с.Тузды, улица Мичурина, дом № 7 | KZ66VCZ03397986 | 01.01.2024-31.12.2033 |
| 16. | ТОО "Ізашар" | Карагандинская область, Караганда Г.А., район им.Казыбек би Микрорайон Таугуль улица 3, дом № 10А, 9 (полигон ТБО находится в с.Доскей) | KZ22VCZ00802864 25.02.2021 г Выбросы KZ23VCZ00802846 25.02.2021 г Отходы | 25.02.2021 - 31.12.2030 |
| 17. | Полигон ТБО п.Ботакара | Деятельность временно приостановлена | | |

Общие характеристики по размещению отходов на полигонах представлены в таблице 8 .

Таблица 8 – Сведения о полигонах ТБО в Бухар-Жырауском районе

| №пп | Параметр | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Площадь полигона (места захоронения отходов), км2 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,64 | 0,64 |
| 2 | Объем утилизированных и депонированных отходов, тонн | 46 427 | 44 949 | 41 650 | 32 119 | 53 485 |

Диаграмма 3 - Объем утилизированных и депонированных отходов, тонн за 2018-2022 годы

Глава. Сведения об организациях, занимающихся приемом вторичного сырья

В Бухар-Жырауском районе Карагандинской области, по сведениям АО "Жасыл Даму", действуют 2 пункта приема вторичного сырья.

1 1. ТОО "Гордорсервис-Т"
БИН: 020740000068.
Принимаемый вид отходов: бумага, пластик и стекло.
Адрес местонахождения пункта приема: Карагандинская область,Бухар-Жырауский район Село Самарканд учетный квартал 009, 7.

2 2. ТОО "МЕГАПОЛИС СТРОЙ KZ"
БИН: 190540028282.
Принимаемый вид отходов: бумага, пластик, стекло, тетрапак, металл.
Адрес местонахождения пункта приема: Карагандинская область, Бухар-Жырауский район Ботакара, Ауэзова, 0, 10.

Глава. Морфологический состав коммунальных отходов

Морфологический состав коммунальных отходов для городских жителей представлен в таблице 9 .

Таблица 9– Морфологический состав ТБО

| №пп | Наименование фракции | % содержания в общем объеме |
|---|---|---|
| 1 | Пищевые отходы | 34 |
| 2 | Пластик разного состава | 27 |
| 3 | Бумага, картон и бумажная продукция | 23 |
| 4 | Стекло | 8 |
| 5 | Металл | 3 |
| 6 | Текстиль | 3 |
| 7 | Древесина и остатки растительности | 1,9 |
| 8 | Прочие отходы (медицинские, батарейки и лампы, остатки бытовых приборов и др.) | 0,1 |

1.2 Анализ управления коммунальными отходами в динамике за последние 3 года

Количество образуемых отходов 1 жителем Бухар-Жырауского района за последние 3 года:

2020 г – 1,41 кг/сутки;

2021 г – 1,51 кг/сутки;

2022 г – 2,9 кг/сутки.

В среднем показатель образования за последние 3 года составляет 708 кг/год или 2,83 м3/год на человека. При этом утвержденная норма образования коммунальных отходов для Бухар-Жырауского района на 1 человека составляет 1,75м 3 в благоустроенных и 2,1 м 3 в неблагоустроенных домовладениях на человека.

1.3 Имеющая нормативная база по образованию и накоплению коммунальных отходов

Действующие решения местных маслихатов по объемам образования отходов и утверждения тарифов на их вывоз:

– Об утверждении правил расчета норм образования и накопления коммунальных отходов по Бухар-Жыраускому району – Постановление акимата Бухар-Жырауского района Карагандинской области от 28 июня 2022 года № 35/01.

1.4 Описание и анализ выделенных средств (местный и республиканский бюджеты, внебюджетные) в динамике за последние три года

Согласно Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2022-2024 годы – решение Карагандинского областного маслихата от 9 декабря 2021 года №129 на 2024 год в поселке Ботакара Бухар-Жырауского района предусмотрено стрительство полигона ТБО. Ответственным за исполнение является ГУ "Аппарат акима Бухар-Жырауского района Карагандинской области". Объем финансирования составляет 550 000 тыс.тенге. Источник финансирования – областной бюджет.

1.5 Положительные стороны существующей системы управления отходами в Бухар-Жырауском районе

1 1. Наличие экологического разрешения на воздействие (ЭРВ) для 13 полигонов ТБО
Согласно предоставленным данным РГУ "Департамент экологии по Карагандинской области" численность полигонов ТБО с наличием ЭРВ составляет 13 единиц.

2 2. Наличие пунктов приема вторичного сырья
В Бухар-Жырауском районе Карагандинской области, по сведениям АО "Жасыл Даму", действуют 2 пункта приема вторичного сырья: ТОО "Гордорсервис-Т" и ТОО "МЕГАПОЛИС СТРОЙ KZ".
Принимаемый вид отходов у ТОО "Гордорсервис-Т": бумага, пластик и стекло.
Принимаемый вид отходов у ТОО "МЕГАПОЛИС СТРОЙ KZ": бумага, пластик, стекло, тетрапак, металл.

3 3. Ручная сортировка отходов на полигоне ТБО п.Г.Мустафина.
1.6 Выявленные проблемы и несоответствия действующему Законодательству РК в сфере управления коммунальными отходами в Бухар-Жырауском районе

1 1. Несоответствие контейнеров и контейнерных площадок установленным стандартам
На контейнерных площадках Бухар-Жырауского района установлены контейнеры для сбора для сбора опасных составляющих коммунальных отходов (батарейки и ртутьсодержащие лампы). При этом не выполняется требование Приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года № 482 - Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности. В частности, согласно главе 2, пункта 8, пп.4 необходимо обеспечить единообразное строительство контейнерных площадок. Согласно пп.2, п.8 – контейнерные площадки должны быть оснащены контейнерами для раздельного сбора, в количестве не менее 2-х.
Также не обеспечены требования по маркированию контейнеров и разделению на фракции "сухое", "мокрое".

2 2. Отсутствие раздельного сбора коммунальных отходов.
Не выполняется требование Приказа и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 декабря 2021 года № 482 - Об утверждении Требований к раздельному сбору отходов, в том числе к видам или группам (совокупности видов) отходов, подлежащих обязательному раздельному сбору с учетом технической, экономической и экологической целесообразности.
Физическими и юридическими лицами производится вывоз крупногабаритного и негабаритных отходов, в т.ч. строительные, древесные отходы, на места накопления отходов ТБО, что противоречит п.18 Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 28 декабря 2021 года № 508 "Об утверждении правил управления коммунальными отходами" и п.3.3 СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов". Также, большинство площадок не соответсвуют требованиям указанным в п.3.1. СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов".

3 3. Недостаточное благоустройство полигона ТБО.
Полигоны ТБО не соответствует п.64 , 65 , 111 Приказа и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-331/2020 "Об утверждении Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления".

4 4. Отсутствие GPS-трекеров на мусоровывозящей технике.
Согласно пп.2 п.4 ст.368 ЭК РК "Субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность по транспортировке твердых бытовых отходов, при оказании соответствующих услуг должны оборудовать транспортные средства, указанные в подпункте 1) настоящего пункта, спутниковыми навигационными системами, подключенными к информационной системе "Национальный банк данных о состоянии окружающей среды и природных ресурсов Республики Казахстан", и поддерживать эти системы постоянно в рабочем состоянии".

5 5. Золошлаковые отходы и органические сельскохозяйственные отходы (навоз) Золошлаковые отходы образуются непосредственно в частных домовладениях, а также в многоквартирных домах, отпаливаемых локализованной системой котельного отопления. На сегодняшний день, даннный вид отходов накапливается на территории частных домовладений и/или направляется в мусорные контейнера на площадках ТБО, что противоречит ЭК РК.
Органические сельскохозяйственные отходы (навоз) образуются у лиц, занимающихся сельским хозяйством. Накапливаются на территории частных домовладений. Некоторая часть в дальнейшем используется как удобрение для садовых культур у образователя (при наличии). Образователи, которые не занимаются агрокультурным сельским хозяйством (огород, сад), склонны к обработке вышеуказанных отходов и использованию, в дальнейшем, для энергетического сжигания. Однако, некоторый объем таких отходов может быть складирована и/или захронивается в несанкционированных местах. Данная проблема особенно актуальная для сельской местности.

6 6. Отсутствие решения по использованию или утилизации пищевых и других органических отходов
Эта проблема приводит к неэффективному использованию ресурсов и увеличению объема отходов, усугубляя проблемы связанные с обработкой мусора и загрязнением окружающей среды. Эффективные стратегии использования и утилизации органических отходов как энергетическое сжигание могут не только снизить негативное воздействие на окружающую среду, но и предоставить возможности для устойчивого производства энергии и улучшения почвенного состояния.

Глава. 2. Цели, задачи и целевые показатели

2.1 Цели и задачи Программы

Цель программы управления коммунальными отходами для населенных пунктов Бухар-Жырауского района заключается в создании эффективной и устойчивой системы управления отходами, направленной на минимизацию экологического воздействия, обеспечение безопасности обращения с отходами, повышение степени их переработки и содействие общественному здоровью.

Управление отходами регламентируется разделом 19 Экологического Кодекса Республики Казахстан.

Основные принципы в области управления отходами описаны в ст.328 :

- принцип иерархии;

- принцип близости к источнику;

- принцип ответственности образователя отходов;

- расширенных обязательств производителей отходов.

Принцип иерархии, согласно ст.329 ЭК РК, подразумевает следующие меры по обращению с отходами:

1 1. Предотвращение образования отходов;

2 2. Подготовка отходов к повторному использованию;

3 3. Переработку отходов;

4 4. Утилизацию отходов;

5 5. Удаление отходов.
Исходя из цели программы и принципа иерархии отходов предлагаются следующие основные (первостепенные) задачи программы:

1 1. Оборудование контейнеров и контейнерных площадок согласно действующим требованиям

2 2. Обеспечение раздельного сбора ТБО "у источника образования" по фракциям "сухое"/"мокрое"

3 3. Решение проблемы крупногабаритных, негабаритных отходов, в том числе строительных и древесных отходов

4 4. Оснащение техники GPS-трекерами

5 5. Обустройство полигонов ТБО в Бухар-Жырауском районе требованиям Законодательства

6 6. Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих

7 7. Строительство компостного сооружения

8 8. Оснащение полигона ТБО инсинераторной установкой

9 9. Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне

10 10. Информационные сообщения о правильном раздельном сборе отходов на контейнерных площадках в местных и региональных СМИ.
Задача 1. Оборудование контейнеров и контейнерных площадок согласно действующим требованиям
Цель задачи: соответствие контейнеров и контейнерных площадок требованиям Экологического кодекса Республики Казахстан, СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов" и "Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления".
Обоснование цели: Обоснование соответствия контейнеров и контейнерных площадок требованиям законодательства в сфере управления отходами важно с точки зрения обеспечения эффективного и законного функционирования системы управления коммунальными отходами.
Задача 2. Обеспечение раздельного сбора ТБО "у источника образования" по фракциям "сухое" / "мокрое"
Цель задачи: внедрении эффективной системы раздельного сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на самом этапе их образования, с целью оптимизации процесса утилизации и повышения степени переработки отходов.
Обоснование задачи: способствование снижению общего объема отходов, сокращению негативного воздействия на окружающую среду, а также созданию более устойчивой системы управления отходами, соответствующей принципам устойчивого развития.
Примечание. Данная задача способствует полноценному достижению пути 5.1 Задачи 1.
Задача 3. Решение проблемы крупногабаритных, негабаритных отходов, в том числе строительных и древесных отходов
Цель задачи: соблюдение Законодательства РК, устойчивое управление ресурсами, сокращение экологического воздействия и содействие циркулярной экономике для эффективного использования материалов.
Обоснование цели: способствование снижению экологического воздействия, предотвращению загрязнения окружающей среды и сохранению природных ресурсов. Во-вторых, эффективное управление такими отходами способствует формированию устойчивой системы обращения с ресурсами, включая их переработку и повторное использование, что важно для снижения потребления новых материалов и объемов свалок. Циркулярная экономика, поощряемая решением этой проблемы, способствует формированию замкнутых циклов использования материалов, содействуя устойчивому и ответственному потреблению.
Задача 4. Оснащение техники GPS-трекерами
Цель задачи: повышение эффективности и контроля процесса сбора и утилизации мусора.
Обоснование задачи: GPS-трекеры позволяют оптимизировать планирование и назначение маршрутов для мусоровывоза. Они обеспечивают реально временное отслеживание местонахождения мусоровозов, и в случае задержек или отклонений от оптимальных маршрутов, управляющие службы сразу могут принять необходимые меры. PS-трекеры помогают предотвращать кражу или несанкционированное использование мусоровозов.
Задача 5. Обустройство полигонов ТБО требованиям Законодательства
Цель задачи: обеспечение обустройства полигонов ТБО с соблюдением всех требований законодательства по утилизации и обработке твердых бытовых отходов.
Обоснование цели: Соблюдение законодательных требований в данной задаче гарантирует, что процессы обработки отходов будут соответствовать стандартам безопасности и охраны окружающей среды, предусмотренным законами и нормативами. Кроме того, такой подход способствует поддержанию законности в сфере обращения с отходами.
Задача 6. Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих
Цель задачи: выявлении незаконных и неправильных мест для выброса коммунальных отходов, а также в последующей их эффективной ликвидации
Обоснование задачи: улучшение состояния окружающей среды, предотвращение загрязнения и поддержание чистоты в общественных и природных пространствах, а также на формирование ответственного отношения к управлению отходами в обществе.
Задача 7. Строительство компостного сооружения на полигоне ТБО
Цель: обеспечить сельские населенные пункты компостнями ямами для накопления и депонирования отходов сельскохозяйственной органики.
Обоснование цели: компостирование способствует утилизации органических отходов, таких как растительные остатки и навоз, предотвращая их попадание на свалки и сокращая негативное воздействие на окружающую среду.
Задача 8. Оснащение полигона ТБО инсинераторной установкой
Цель задачи: создание эффективного и экологически устойчивого метода обработки органических отходов, что поможет сократить объем отходов, предотвратить выделение метана на свалках и внести вклад в снижение негативного воздействия на окружающую среду. Эта инициатива также направлена на повышение энергоэффективности, создание возможностей для производства тепла или электроэнергии из сжигания отходов, и улучшение общей управляемости и экологической устойчивости обработки твердых бытовых отходов на полигоне.
Обоснование цели: необходимость сокращения объема органических отходов, предотвращения выделения метана на свалках и минимизации экологического воздействия
Задача 9. Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне
Цель задачи: формирование у них навыков экологического поведения, осознанного потребления, а также внедрение привычек эффективного использования ресурсов и ответственного подхода к сортировке отходов для содействия устойчивому развитию.
Обоснование задачи: данная задача обоснована необходимостью формирования экологической грамотности среди молодого поколения. Эти инициативы способствуют созданию устойчивых экологических привычек, развивают ответственное отношение к окружающей среде и способствуют формированию экологически осознанных граждан.
Примечание. Данная задача способствует полноценному достижению пути 5.1 Задачи 1.
Задача 10. Информационные сообщения о правильном раздельном сборе отходов на контейнерных площадках в местных и региональных СМИ
Цель задачи: повышении осведомленности и вовлеченности граждан Бухар-Жырауского района и его окрестностей в процесс раздельного сбора отходов.
Обоснование задачи: стимулирование активного участия граждан в данной инициативе, а также на формирование экологически ответственного поведения среди населения в целях улучшения состояния окружающей среды и оптимизации системы управления отходами.
Примечание. Данная задача способствует полноценному достижению пути 5.1 Задачи 1.
2.2 Целевые показатели Программы
Исходя из целей и задач Программы предлагается установление следующих Целевых показателей программы.
Таблица 10 – Целевые показатели Программы управления коммунальными отходами Бухар-Жырауского района

| №пп | Наименование показателя | Ед.изм. | Плановый период | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Исх. значение на 2024 г. | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2028 | | | |
| 1 | Оборудование контейнеров и контейнерных площадок согласно действующим требованиям | % | 0 | 5 | 35 | 55 | 75 | 100 |
| 2 | Обеспечение раздельного сбора ТБО "у источника образования" по фракциям "сухое" , "мокрое" | % | 0 | 5 | 15 | 25 | 25 | 30 |
| 3 | Решение проблемы крупногабаритных, негабаритных отходов, в том числе строительных и древесных отходов | % | 0 | 10 | 40 | 60 | 80 | 100 |
| 4 | Оснащение техники GPS-трекерами | % | 0% | 100% | - | - | - | - |
| 5 | Обустройство полигонов ТБО в Бухар-Жырауском районе требованиям Законодательства | шт | 1 | 3 | 3 | 3 | 4 | |
| 6 | Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих | % от обнаруженных | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 7 | Строительство компостного сооружения | % | - | - | 25% | 50% | 70% | 100% |
| 8 | Оснащение полигонов ТБО инсинераторной установкой | шт | - | - | 1 | 1 | - | - |
| 9 | Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне | Мероприятие на 1 учебное заведение в семестр | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 10 | Информационные сообщения о правильном раздельном сборе отходов на контейнерных площадках в местных и региональных СМИ | Минута эфирного времени в неделю | 0 | 15 | 20 | 25 | 30 | 30 |

Глава. 3. Основные направления, пути достижения поставленных целей и задач

Задача 1. Оборудование контейнеров и контейнерных площадок согласно действующим требованиям

Пути достижения:

1 1. Асфальтирование существующих и новых контейнерных площадок. Провести асфальтирование или бетонирование основания площадок, устойчивое к температурным перепадам и с толщиной покрытия не менее 100 мм (п.3.1.2 СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов").

2 2. Ограждение контейнерных площадок. Провести по периметру, с трех сторон ограждение сплошным материалом, устойчивым к резким климатическим изменениям и коррозии, там где оно несоответствует требованиям п.3.1.4 СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов" и/или отсутствует. Каркас предусматривается из круглых или квадратных труб с грунтовкой и последующим нанесением краски марки RAL 1016, RAL 1026 или аналогичного.

3 3. Оснащение крышей контейнерных площадок. Крыша должна быть изготовлена из сплошного материала, устойчивого к резким климатическим изменениям и коррозии. Уклон крыши обустраивается от стороны свободного доступа к противоположной стороне для обеспечения стекания воды. Высота стороны свободного доступа к площадке от основания до крыши не менее 1,5 м (п.3.1.5, 3.1.6 СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов").

4 4. Единый стандарт контейнеров согласно технической спецификации. Дальнейший закуп проводить строго согласно единой технической спецификации, утвержденной МИО, с учетом требований и специфик мусоровывозящих техник.

5 5. Соответствие контейнеров требованиям Законодательства. Провести модернизацию существующих контейнеров на площадках по сбору ТБО. А именно соблюсти следующие требования:
5.1. Организовать раздельный сбор отходов в специальные контейнера согласно п.3.2 СТ РК 3780-2022. При невозможности установки для всех видов отходов, указанных в п.3.2, установить контейнера для трех фракций отходов "сухая", "мокрая" и "опасные отходы". "Мокрая" фракция: пищевые отходы, органика, смешанные отходы и отходы по характеру и составу схожие с отходами домашних хозяйств. "Сухая" фракция состоит из бумаги, картона, металла, пластика и стекла. "Опасные отходы": отдельно ртутьсодержащие отходы, отдельно электронные отходы и другие.
5.2. Обязательная маркировка контейнеров. На каждый контейнер требуется нанести информационную наклейку/надпись с перечислением собираемых видов (фракции) отходов, данные о собственнике контейнера (наименование, контактные данные), информация об организации, обслуживающей контейнер. Количество требуемых контейнеров для каждого вида фракции на одной площадке устанавливается собственником контейнеров согласно п.58 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления".
Примечание. Приобретаемые в будущем контейнера должны соответствовать требованиям, указанные в СТ РК 3780-2022 и других нормативно-правовых актах.
Рекомендуется оснастить неблагоустроенные домовладения (частный сектор) площадками для сбора ТБО. Месторасположение, количество площадок и контейнеров на одной площадке должны устанавливаться согласно требованиям Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления" и СТ РК 3780-2022 "Отходы. Общие требования к площадкам размещения контейнеров для организации раздельного сбора коммунальных отходов".
Заинтересованные стороны: МИО, акиматы.
Задача 2. Обеспечение раздельного сбора ТБО "у источника образования" по фракциям "сухое"/"мокрое"
Пути достижения:

1 1. Разработка и распространение четких инструкций и правил по раздельному сбору ;

2 2. Размещение специальных контейнеров для "сухих" и "мокрых" отходов;

3 3. Очевидная маркировка контейнеров с указанием на их предназначение. Использование цветовой кодировки или ярких знаков для легкости идентификации;

4 4. Регулярный мониторинг и контроль со стороны администрации, чтобы удостовериться в соблюдении правил раздельного сбора;

5 5. Установление системы обратной связи для постоянного улучшения процесса раздельного сбора. Реагирование на отзывы и предложения.
Заинтересованные стороны: МИО, акиматы.
Задача 3. Решение проблемы крупногабаритных, негабаритных отходов, в том числе строительных и древесных отходов
Пути достижения:

1 1. Рекомендуется контейнерные площадки оснастить площадкой для рассматриваемых в Задаче 3 видов отходов.

2 2. Разработать дизайн площадки:
– Определить расположение площадки с учетом доступности для транспорта и удобства для пользователей.
– Разработать эффективную компоновку для разделения различных видов отходов и создания зон для удобной загрузки и разгрузки.

3 3. Предоставление необходимого оборудования:
– Обеспечить площадку контейнерами различных размеров для раздельного сбора отходов (металл, древесина, бетон и т.д.).
– Установить контейнеры с прочными крышками для предотвращения разброса отходов и минимизации воздействия на окружающую среду.

4 4. Размещение информационных табличек:
– Установить информационные таблички с четкими инструкциями по раздельному сбору отходов и правилам использования площадки.
– Обеспечить информацию о том, какие материалы могут быть утилизированы и какие требуют специальной обработки.

5 5. Обеспечить безопасность:
– Установить необходимые знаки безопасности и ограды для предотвращения несанкционированного доступа и обеспечения безопасности пользователей.
– Рассмотреть возможность видеонаблюдения для обеспечения безопасности и предотвращения незаконных действий.

6 6. Организовать систему управления:
– Разработать эффективную систему управления для регулирования доступа, мониторинга заполненности контейнеров и организации регулярной вывозки отходов.
– Определить место временного складирования отходов для дальнейших процедур по переработке и вторичной обработке. Также следует определить юридические лица, заинтересованные в транспортировке и утилизации таких отходов.

7 7. Продвижение осведомленности:
– Проводить образовательные мероприятия и кампании для повышения осведомленности о правилах раздельного сбора и важности утилизации отходов.
– Донести до населения, что вывоз как крупногабаритных и строительных отходов, так и других видов отходов; в неположенном месте является нарушением ст.505 КоАП РК и облагается штрафом в размере от 20 до 100МРП.
Заинтересованные стороны: МИО, акиматы.
Задача 4. Оснащение техники GPS-трекерами
Пути достижения:

1 1. Закуп GPS-трекеров. Собственникам мусоровывозящей техники следует закупить и установить необходимое количество трекеров для их оснащения.

2 2. Уведомление уполномоченного органа в сфере охраны окружающей среды. Уведомить и предоставлять необходимые данные в Департамент экологии Карагандинской области согласно п.3 ст.368 ЭК РК.
Примечание к Задаче 6. Рекомендуется частичное или полное субсидирование закупа GPS-трекеров из местного бюджета для собственников техники в целях минимизации риска финансовой дестабилизации собственников.
Заинтересованные органы: мусоровывозящие организации.
Задача 5. Обустройство полигонов ТБО требованиям Законодательства
Пути достижения:

1 1. По периметру полигона ТБО необходимо предусмотреть ограждение согласно требованиям п.65 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления";

2 2. Рекомендуется предусмотреть дезинфицирующую бетонную ванну для обеззараживания колес согласно требованиям п.64 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к сбору, использованию, применению, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления";

3 3. Рекомендуется привести полигон ТБО в соответствие требованиям ст.350 ЭК РК, СН РК 1.04-15-2013 "Полигоны для твердых бытовых отходов" и СТ РК 3696-2020 "Полигоны для твердо-бытовых отходов малой мощности. Требования".
Заинтересованные стороны: операторы полигонов ТБО.
Задача 6. Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих
Пути достижения:
Обнаружение

1 1. Организовать периодические обходы территории населенных пунктов территории района с целью выявления новых или расширяющихся стихийных свалок. Включить в мониторинг места, склонные к незаконным вывозам отходов.

2 2. Разместить камеры наблюдения в потенциальных зонах образования стихийных свалок, что может помочь в их обнаружении и выявлении нарушителей.

3 3. Вовлекать местных жителей в процесс обнаружения. Создать каналы обратной связи, чтобы получать информацию о новых свалках.
Ликвидация

1 1. Создать план действий для ликвидации стихийных свалок. Указать ответственные организации и инструменты, необходимые для выполнения задач.

2 2. Обеспечить необходимые ресурсы, включая персонал, технику, средства безопасности и контейнеры для сбора отходов.

3 3. При ликвидации проводить разделение отходов на перерабатываемые и неперерабатываемые компоненты для их последующей утилизации.

4 4. Мобилизовать волонтеров и местных жителей для участия в ликвидации свалок. Это не только помогает с увеличением ресурсов, но и вовлекает общество в процесс.

5 5. Организовать информационные кампании о вреде стихийных свалок и преимуществах правильного обращения с отходами. Это может способствовать снижению случаев их образования в будущем.

6 6. Применять административные меры в виде штрафов и юридических действий в отношении нарушителей, чтобы предотвратить повторные случаи стихийных свалок.
Заинтересованные стороны: МИО, акиматы.
Задача 7. Строительство компостных сооружений в сельских местностях
Пути достижения:

1 1. Определить участок для компостной ямы или бака, учитывая безопасное удаление от жилых зон и источников воды.

2 2. Обеспечить доступ к сооружению для удобства размещения и обслуживания.

3 3. Разработать технический проект компостного сооружения, опираясь на объем отходов и цели их использования.

4 4. Выбрать подходящую технологию компостирования, такую как поверхностное компостирование, ямы.

5 5. Приобрести материалы, необходимые для строительства, такие как деревянные доски, сетка, или пластиковые баки в зависимости от выбранной конструкции.

6 6. Обеспечить наличие инструментов для строительства и обслуживания.

7 7. При необходимости обеспечить дренаж для улучшения процесса компостирования.

8 8. Провести обучение местных жителей и сельскохозяйственных работников по правильному использованию компостного сооружения и добавлению отходов.

9 9. Установить систему сбора отходов на территории сельской местности, чтобы обеспечить регулярное пополнение компостного сооружения.

10 10. Регулярно проверять и переворачивать компост для обеспечения равномерного процесса компостирования.

11 11. После завершения компостирования, использовать полученный компост как удобрение для сельскохозяйственных культур.
Заинтересованные стороны: операторы полигонов ТБО.
Задача 8. Оснащение полигона ТБО инсинераторной установкой
Пути достижения:
– Определить объемы обработки ТБО.
– Разработать детальный план оснащения, включая выбор подходящего типа инсинератора.
Выбор инсинераторной установки:
– Выбрать подходящий тип инсинератора в зависимости от объемов отходов и требований к обработке. Требуется удостовериться, что выбранная установка соответствует местным стандартам безопасности и экологическим требованиям.
Инфраструктура:
– Подготовить необходимую инфраструктуру для размещения инсинераторной установки, включая строительство фундамента и сооружение дополнительных зданий (если необходимо).
Системы очистки и контроля:
– Внедрить системы очистки газов и другие меры контроля выбросов для соблюдения стандартов чистоты воздуха.
– Установить системы мониторинга и контроля для отслеживания работы инсинератора и обеспечения безопасности процесса.
Обучение персонала:
– Предоставить обучение персоналу, который будет работать с инсинераторной установкой, включая безопасные методы эксплуатации и обслуживания.
Оформление разрешений:
– Получить все необходимые разрешения и лицензии от местных и государственных органов, чтобы обеспечить соблюдение законов и нормативов.
Мониторинг и обслуживание:
– Установить регулярные процедуры мониторинга и обслуживания для поддержания надлежащей работы инсинератора и предотвращения проблем.
Заинтересованные стороны: операторы полигонов ТБО.
Задача 9. Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне
Пути достижения:

1 1. Проведение обширной информационной кампании среди учащихся, педагогов и административного персонала о важности раздельного сбора, его влиянии на окружающую среду и преимуществах для общества;

2 2. Создание информационных брошюр, плакатов и объявлений, которые будут распространяться в школе. Размещение информационных стендов о правилах раздельного сбора на видных местах;

3 3. Проведение обучающих мероприятий для учащихся и педагогов, включая уроки, семинары и мастер-классы по теме раздельного сбора отходов;

4 4. Введение системы мониторинга и поощрения за активное участие в раздельном сборе. Например, создание системы бонусов или наград для классов или отдельных учеников, которые достигли высоких результатов;

5 5. Активное вовлечение родителей в процесс, например, организация родительских собраний, где рассматриваются вопросы раздельного сбора отходов, и совместные инициативы для поддержания чистоты в школе.
Заинтересованные стороны: ГУ "Отдел внутренней политики Бухар-Жырауского района", ГУ "Отдел образования Бухар-Жырауского района" управления образования Карагандинской области.
Задача 10. Информационные сообщения о правильном раздельном сборе отходов на контейнерных площадках в местных и региональных СМИ
Пути достижения:

1 1. Разработать комплексную информационную кампанию о правильном раздельном сборе отходов. Включить основные принципы, преимущества и практические советы.

2 2. Подготовить информационные пресс-релизы, содержащие ключевые моменты и факты о правильном раздельном сборе. В том числе указать адреса контейнерных площадок и четкие инструкции.

3 3. Связаться с редакциями региональных и местных СМИ. Предложить им статьи, интервью или репортажи на тему правильного раздельного сбора, подчеркивая важность этой инициативы для сообщества Бухар-Жырауского района.

4 4. Организовать пресс-конференции и мероприятия, на которых можно демонстрировать процесс раздельного сбора отходов на контейнерных площадках. Предоставить информацию журналистам, в том числе местной редакции в удобной и привлекательной форме.

5 5. Активно использовать социальные медиа для распространения информации. Создать информативные посты, видеоролики или прямые трансляции о раздельном сборе и разместить их на платформах, как Instagram, Facebook и TikTok.

8 8. Разместить рекламные баннеры, афиши или билборды с информацией о правильном раздельном сборе в местах с большим скоплением людей.

9 9. Использовать интерактивные элементы, такие как QR-коды на контейнерах, которые ведут к онлайн-ресурсам с дополнительной информацией о раздельном сборе.

10 10. Поддерживать открытую обратную связь с общественностью через социальные сети, электронную почту или телефон.

11 11. Регулярно измерять эффективность информационной кампании через аналитику СМИ, рост осведомленности в сообществе и уровень участия в раздельном сборе.
Заинтересованные стороны: ГУ "Отдел внутренней политики Бухар-Жырауского района".

Глава. 4. Необходимые ресурсы

Источниками финансирования Программы могут быть местный бюджет, в том числе в соответствии со статьей 29 Экологического кодекса РК, прямые иностранные и отечественные инвестиции, оператор расширенных обязательств производителей (импортеров) (со средств, поступивших на его банковский счет от производителей и импортеров в виде утилизационного платежа в соответствии с подпунктом 10) пункта 1 статьи 388 Кодекса), гранты отечественных, международных финансовых экономических организаций или стран-доноров, кредиты банков второго уровня, и другие, незапрещенные законодательством Республики Казахстан источники, которые могут привлекаться предприятиями по сбору и утилизации отходов, или общественными организациями.

Необходимые ресурсы для каждого мероприятия установлены в "Плане мероприятий по реализации программы".

Глава. 5. План мероприятий по реализации программы

Таблица 11 - План мероприятий по реализации программы управления коммунальными отходами для Бухар-Жырауского района на период 2024-2028 годы.

| № п/п | Наименование мероприятия | Форма завершения | Ответственные за исполнение | Срок исполнения | Предполагаемые расходы (тыс.тенге)/дополнительные источники (тыс.тенге) | Источники финансирования | Ожидаемый экологический эффект от мероприятия | | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | | | | | | | | |
| 1 | Организация тендера на закуп услуг по проектированию типичной площадки ТБО для населенных пунктов Бухар-Жырауского района | договор на оказание услуги | МИО населенных пунктов | 2025-2028 | Согласно условиям госзакупа | МБ | Подготовительные работы | | | | | |
| 2 | Оборудование контейнеров и контейнерных площадок согласно действующим требованиям | Акт ввода в эксплуатацию | МИО населенных пунктов | 2025 | Согласно бюджетной заявке | МБ | Организованный сбор коммунальных отходов | | | | | |
| 3 | Увеличить количество контейнеров на одной площадке, где это необходимо | Согласованная система сбора | МИО населенных пунктов | 2025-2028 | Согласно бюджетной заявке | МБ | Снижение нагрузки на мусоровывозчщие предприятия | | | | | |
| 4 | Размещение материалов на местных и региональных теле-радиоканалах и социальных сетях | эфирная справка, публикация | ОВП, МИО населенных пунктов | 2025-2028 | Согласно бюджетной заявке | МБ | пропаганда разумного потребления и информирование об ответственности за неправильное обращение с отходами | | | | | |
| 6 | Организация работы по сбору и вывозу крупногабаритных и строительных отходов Бухар-Жырауского района | Дговор на предосталвение услуг по вывозу крупногабаритных отходов, акт прием-передачи крупногабаритных отходов | МИО населенных пунктов, мусоровывозящие предприятия | 2025-2028 | Согласно бюджетной заявке | МБ | Утилизация крупногабаритных отходов, снижение нагрузки на окружающую среду | | | | | |
| 7 | Оснащение техники GPS-трекерами | Акт ввода в эксплуатацию | собственники техники | 2025 | Согласно бюджетной заявке и условию закупа | СС | Монитиоринг и трекинг вывоза коммунальных отходов | | | | | |
| 8 | Разработка и проведение мероприятий для детей и подростков о важности сбережения ресурсов на бытовом уровне | Публикации в СМИ и в учебных заведениях | ОВП, ОО | 2025 – 2028 | Согласно бюджетной заявке | МБ | Экологическое воспитание и осведомление, экологическая грамотность | | | | | |
| 9 | Обнаружение и ликвидация стихийных свалок коммунальных отходов и их составляющих | Акт ликвидации | МИО населенных пунктов | 2025 – 2028 | Согласно условиям госзакупа | МБ | Восстановление экосистемы | | | | | |
| 10 | Строительство компостного сооружения | Акт ввода в эксплуатацию | Операторы полигона ТБО | 2025-2028 | Согласно бюджетной заявке | СС | Снижение нагрузки на окружающую среду, использование отхода для сельскохозяйственной деятельности | | | | | |
| 11 | Оснащение полигона ТБО инсинераторной установкой | Акт ввода в эксплуатацию | Оператор полигона ТБО | 2025-2028 | Согласно бюджетной заявке | СС | Уменьшение депонирования пищевых отходов | | | | | |
| 12 | Проведение общественных советов с экологической общественностью города по системе управления отходами в Бухар-Жырауском районе и работе предприятий, вовлеченных в процесс управления отходами | Протокол ОС, публикации в СМИ | МИО населенных пунктов, операторы по управлению отходами | 2025-2028 | _ | _ | _ | _ | _ | _ | МБ, СС мусороперерабатывающих предприятий | Реализация принципов Орхусской конвенции и осведомленности населения) |

ОВП – Отдел внутренней политики

ОО – Отдел образования

МБ - местный бюджет

СС - собственные средства предприятий