Об утверждении плана по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2023 - 2024 годы

В соответствии с подпунктом 1) статьи 8 Закона Республики Казахстан " О пастбищах ", Каракиянский районный маслихат РЕШИЛ:

1 1. Утвердить план по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2023-2024 годы согласно приложению к настоящему решению.

2 2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на курирующего заместителя акима района.

3 3. Настоящее решение вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

| Председатель Каракиянского районного маслихата | Калаубай Ж. |
|---|---|

| | Приложение к решению |
|---|---|

Глава. План по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2023-2024 годы

1 1. Настоящий План по управлению пастбищами и их использованию по Каракиянскому району на 2023-2024 годы (далее - План) разработан в соответствии с Законами Республики Казахстан " О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан " и " О пастбищах ", приказами Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года №3-3/332 "Об утверждении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №11064) и заместителя Премьер – Министра Республики Казахстан – Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 апреля 2017 года №173 "Об утверждении Правил рационального использования пастбищ" (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 15090).

2 2. План принят с учетом сведений о состоянии геоботанического обследования пастбищ, сведений о ветеринарно – санитарных объектах, данных о численности поголовья сельскохозяйственных животных с указанием их владельцев – пастбищепользователей, физических и (или) юридических лиц, данных о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных, сведений о формировании поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах, особенностей выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, сведений о сервитутах для прогона скота и иных данных, предоставленных государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.

3 3. План по управлению пастбищами и их использованию принят в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ.

4 4. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:

1 1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;

2 2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;

3 3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;

4 4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);

5 5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;

6 6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;

7 7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;

8 8) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;

9 9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;

10 10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.

5 5. Каракиянский район расположен на южной части Мангистауской области. Рельеф земли района в основном равнинный, северо – восточная часть расположена на территории Устюрт. Здесь расположены все углубления Казахстана находящиеся ниже уровня моря. Зона землепользования расположена в сухой зоне. На большей части территории растут такие растения как полынь, верблюжья колючка, болотная трава и другие виды растений. Площадь естественной растительности для выпаса скота распределена по всей территории района.
По административно – территориальному делению Каракиянский район состоит из 4 села (Курык, Жетыбай, Мунайшы, Сенек,) и 3 сельских округов (Болашак, Бостан, Куланды).

6 6. Климат Каракиянского района континентальный. Каспийское море влияет только на климат прибрежного региона. В зимние месяцы средняя температура района составляет -5℃ -10 ℃ градусов по Цельсию, а в летние месяцы +25 ℃ + 35 ℃ градусов. Зимой снег не лежит долго. Среднее количество осадков - 10-12 мм, а годовое - 100-150 мм. Погода в течение года ветреная.

7 7. Поверхностные воды состоят из восточного склона Каспийского моря и летом отделенных из солончаковых водных рек (река Ашыагар в впадине Каракия) и соленного озера Карачек. В районе для водоснабжения сельского хозяйства используются подземные воды.

8 8. Основной отраслью сельского хозяйства в районе является животноводство, растениеводство, выращивание бахчевых культур.

9 9. Численность поголовья сельскохозяйственных животных на территории района составляет: 14533 голов верблюдов, 2 514 голов крупного рогатого скота, 520042 голов мелкого рогатого скота, 19 437 голов лошадей, 4 121 голов птицы.

10 10. На территории района действует 1 скотомогильник и 7 ветеринарных пунктов.

11 11. Общая площадь территории Каракиянского района - 6 429 700, 9 га (далее – га), в том числе пастбищные угодья – 5 012 614, 3 га.

12 12. Распределение земель по категориям:

1 1) земли сельскохозяйственного назначения – 1 079 555,5 га;

2 2) земли населенных пунктов – 372 315,3 га;

3 3) земли промышленности, транспорта, связи, космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения – 63 039,9 га;

4 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и историко–культурного назначения – 223 364,7 га;

5 5) земли лесного фонда – 0 га;

6 6) земли водного фонда – 825,83 га;

7 7) земли запаса – 4 744 535,7 га.

13 13. Для определения продуктивности пастбищ использовались данные геоботанических исследований. Средняя урожайность пастбищ в сухой массе составляет 1,5–2,0 центнеров/га. Запасные корма из скошенной травы и искусственной скошенной травы используются в период зимовки.

14 14. Определение пастбищного потенциала, основано на данных о его производительности в пастбищный период. Ориентировочно для скота были получены следующие нормы кормов (в среднем для одного скота): крупно рогатый скот – 4 кг, мелко рогатый скот – 2 кг, лошадь и верблюд – 6 кг. Продолжительность пастбищного периода составляет 180-200 дней. В этом контексте, зная продуктивность пастбищ, объем потребности в кормах для животных за день, продолжительность пастбищного периода, можно определить емкость пастбищ.

15 15. Особенности выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах:

1 1) календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и перегона сельскохозяйственных животных, а также продолжительность пастбищеоборота;

2 2) почва зависит от климатической зоны, видов сельскохозяйственных животных, а также от пастбищного оборота;

3 3) степной – 160-180 дней;

4 4) пустынный – 160-180 дней.
Продолжительность выпаса скота: минимальная для молочного крупного рогатого скота, максимальная для мясного крупного рогатого скота, овец, лошадей, верблюдов и зависит от глубины и плотности снежного покрова и других факторов.

16 16. Сведения о сервитутах для перегона скота.
Скотопрогонная трасса по Каракиянскому району - 130 км.
Всего по району зарегистрировано 338 611,4 га пастбищных угодий. В том числе по селам Курык, Болашак пастбищные угодья не требуют дополнительных пастбищных угодий в связи с их достаточностью. А по селам Жетыбай, Сенек, Бостан, Куланды, Мунайшы требуется дополнительно 437 308,7 га пастбищных угодий. В том числе, в связи с наличием запаса земель района граничащего с селами Сенек, Бостан, Куланды имеется полная возможность для расширения пастбищных угодий.
В связи с отсутствием запаса земель, граничащих с селом Жетыбай, нет возможности увеличить пастбищные угодья.
Примечание: расшифровка аббревиатур:
га – гектар;
кг – килограмм;
км – километр;
мм – миллиметр;
℃ – показатель Цельсия.

17 17. Условия предоставления и использования пастбищ:

1 1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются Законом " О пастбищах " и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

1-1 1-1. Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 Закона " О пастбищах ", не предоставляются в частную собственность и землепользование и используются только для нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

1-2 1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.

1-3 1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан.
Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.

2 2. При предоставлении пастбищ в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию должны учитываться следующие условия:

1 1) наличие поголовья сельскохозяйственных животных;

2 2) наличие объектов пастбищной инфраструктуры и их состояние;

3 3) продуктивность земельного участка.

3 3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.

4 4. При определении предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ не учитываются мелкоконтурные (вкрапленные) пастбища, находящиеся внутри других сельскохозяйственных угодий.

18 18. Порядок предоставления и использования пастбищ:

1 1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.

2 2. Выпас на пастбищах, указанных в пункте 1 статьи 15 Закона " О пастбищах ", других сельскохозяйственных животных допускается только при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ.
При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

3 3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.

4 4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.

5 5. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу осуществляется местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения по предложению акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа, органов местного самоуправления.

6 6. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

7 7. Предоставление пастбищ, находящихся на территории одной (одного) области, города республиканского значения, столицы, для использования другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению местного исполнительного органа области.

19 19. Порядок предоставления и использования отгонных пастбищ:

1 1. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одной области, в долгосрочное пользование другой области осуществляется Правительством Республики Казахстан по предложению уполномоченного органа.

2 2. Предоставление отгонных пастбищ, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, в долгосрочное пользование другому району (кроме районов в городах), городу областного значения осуществляется местным исполнительным органом области по предложению местного исполнительного органа района (кроме районов в городах), города областного значения.

3 3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 Закона " О пастбищах ", предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан .
Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.

4 4. Пастбищепользователи, осуществляющие выпас сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах, имеют право равного доступа к естественным водоемам и обводнительным сооружениям, построенным за счет бюджетных средств.

20 20. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ:

1 1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ.
Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.

2 2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.

3 3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.

4 4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.

5 5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.

21 21. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах:
Нарушение законодательства Республики Казахстан о пастбищах влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

22 22. Переходные положения:
План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.

| | Приложение 1 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 1 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 2 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 2 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 3 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 3 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 4 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 4 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 5 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 5 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 6 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 6 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 7 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 7 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 8 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Сноска. Приложение 8 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| | Приложение 9 |
|---|---|
| | к Плану по управлению пастбищами и |
| | их использованию по Каракиянскому |
| | району на 2023-2024 годы |

Глава. проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ

Сноска. Приложение 9 в редакции решения Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| № | Наимено-вание сел, сельских округов | Земли населен-ных пунктов (гектар) | В том числе, для нужд населе-ния | Числен-ность поголовья | Площадь пастби-ща на одно поголо-вье (гектар) | Площадь пастбища на одно поголо-вье по нормати-ву (гектар) | Допол-нительно требующееся пастбище (гектар) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | село Курык | 158888,15 | - | Крупный рогатый скот -264 | 12,0 | 3168,0 | Не требуется |
| Мелкий рогатый скот -6383 | 2,4 | 15319,2 | | | | | |
| Верблюд-564 | 16,8 | 9475,2 | | | | | |
| Лошадь-678 | 14,4 | 9763,2 | | | | | |
| 2 | село Жетыбай | 16946,2 | - | Крупный рогатый скот -244 | 12,0 | 2928 | 45161,0 |
| Мелкий рогатый скот -6343 | 2,4 | 15223,2 | | | | | |
| Верблюд-1467 | 16,8 | 24645,6 | | | | | |
| Лошадь -1341 | 14,4 | 19310,4 | | | | | |
| 3 | село Мунайшы | 39470,4 | - | Крупный рогатый скот -114 | 12,0 | 1368,0 | Не требуется |
| Мелкий рогатый скот -4327 | 2,4 | 10384,8 | | | | | |
| Верблюд -893 | 16,8 | 15002,4 | | | | | |
| Лошадь -821 | 14,4 | 11822,4 | | | | | |
| 4 | село Сенек | 43547,0 | - | Крупный рогатый скот -999 | 12,0 | 11988,0 | 115491,4 |
| Мелкий рогатый скот -15764 | 2,4 | 37833,6 | | | | | |
| Верблюд -3195 | 16,8 | 53676,0 | | | | | |
| Лошадь -3857 | 14,4 | 55540,8 | | | | | |
| 5 | сельский округ Болашак | 14276,76 | - | Крупный рогатый скот -79 | 12,0 | 948,0 | Не требуется |
| Мелкий рогатый скот -145 | 2,4 | 348,0 | | | | | |
| Верблюд -4 | 16,8 | 67,2 | | | | | |
| Лошадь -39 | 14,4 | 561,6 | | | | | |
| 6 | сельский округ Бостан | 37394,9 | - | Крупный рогатый скот -552 | 12,0 | 4416,0 | 68190,7 |
| Мелкий рогатый скот -12688 | 2,4 | 26940,0 | | | | | |
| Верблюд -2890 | 16,8 | 43125,6 | | | | | |
| Лошадь 2845 | 14,4 | 31104,0 | | | | | |
| 7 | сельский округ Куланды | 28088 | - | Крупный рогатый скот -244 | 12,0 | 2928 | 95228,8 |
| Мелкий рогатый скот -6098 | 2,4 | 14635,2 | | | | | |
| Верблюд -2502 | 16,8 | 42033,6 | | | | | |
| Лошадь -4425 | 14,4 | 63720,0 | | | | | |

| | Приложение 10 |
|---|---|
| | к Плану по управлению |
| | пастбищами и их использованию |
| | по Каракиянскому району |
| | на 2023-2024 годы |

Глава. Календарный график по использованию пастбищ, устанавливающий сезонные маршруты выпаса и передвижения сельскохозяйственных животных

Сноска. План дополнен приложением 10 в соответствии с решением Каракиянского районного маслихата Мангистауской области от 11.10.2024

| № | Наименование сел, сельских округов | Период выпаса на отдаленных пастбищах | Период возврата с отдаленных пастбищах | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | село Курык | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 2 | село Жетыбай | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 3 | село Мунайшы | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 4 | село Сенек | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 5 | сельский округ Болашак | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 6 | сельский округ Бостан | вторая половина марта | первая декада ноября | |
| 7 | сельский округ Куланды | вторая половина марта | первая декада ноября | |

данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных

| № | Наименования сел, сельских округов | Количество стад, отаров, табунов | | | | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Крупный рогатый скот (табун) | Молодняк крупного рогатого скота | Лошади (гурт) | Мелкий рогатый скот (отар) | Примечание | | |
| 1 | село Курык | 1 | - | 5 | 6 | - |
| 2 | село Жетыбай | 1 | - | 9 | 7 | - |
| 3 | село Мунайшы | 1 | - | 5 | 3 | - |
| 4 | село Сенек | 2 | - | 17 | 22 | - |
| 5 | сельский округ Болашак | 0 | - | 1 | 3 | - |
| 6 | сельский округ Бостан | 1 | - | 11 | 11 | - |
| 7 | сельский округ Куланды | 1 | - | 16 | 6 | - |
| 8 | Итого | 7 | - | 64 | 58 | - |