Об утверждении Комплексного плана по противодействию коррупции на системной основе в сферах таможенного дела, строительства, образования и здравоохранения

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план по противодействию коррупции на системной основе в сферах таможенного дела, строительства, образования и здравоохранения.

2 2. Комитету государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1 1) направление копии настоящего совместного приказа в электронном виде на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

2 2) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.

3 3. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующих вице-министров государственных органов.

4 4. Настоящий совместный приказ вступает в силу со дня его подписания последним из руководителей государственного органа.

| Заместитель Премьер-Министра – Министр финансов Республики Казахст ан _____________ Е. Жамаубаев | Министр образования и науки Республики Казахстан ____________ А. Аймагамбетов |
|---|---|
| Министр здравоохранения Республики Казахстан _____________ А. Гиният | Министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан _____________ К. Ускенбаев |

"СОГЛАСОВАНО" Председатель Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) ______________ О. Бектенов

| | Утвержден совместным приказом Заместителя Премьер-Министра – Министра финансов Республики Казахстан от 30 мая 2022 года № 540, |
|---|---|
| | Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 мая 2022 года № 250, |
| | Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 1 июня 2022 года № 309 и |
| | Министра здравоохранения Республики Казахстан от 31 мая 2022 года № 403 |

Глава. Комплексный план по противодействию коррупции на системной основе в сфере таможенного дела, строительства, образования, и здравоохранения

| № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. В сфере таможенного дела | | | | | |
| Автоматизация таможенных операций | | | | | |
| 1.1 | Реализация автоматизированной оценки рисков при подаче заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары | протокол по внедрению автоматизированных профилей риска в ИС "АСТАНА-1" | июль 2022 года | МФ РК | Исключение человеческого фактора при принятии решения о мерах таможенного контроля |
| 1.2 | Модификация модуля "Документ хранения товаров" (ДХТ), в части: - создания ДХТ без оформления транзитной декларации; - заявления в одной ДТ товаров по 2-м и более ДХТ; - учета задержанных товаров, а также привязки ДХТ при завершении таможенного транзита; - контроля сроков подачи декларации на товары и фиксации признаков административных правонарушений, связанных с нарушением таких сроков | акт ввода в эксплуатацию | август 2022 года сентябрь 2022 года октябрь 2022 года июль 2023 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022-2023 годы. Автоматизация бизнес-процесса по контролю таможенных операций по временному хранению товаров, минимизация контактов участников ВЭД с таможней. Автоматизация контроля сроков подачи деклараций и своевременное привлечение участников ВЭД к административной ответственности, исключение рисков по уводу от ответственности |
| 1.3 | Актуализация критериев степени риска, предназначенных для выбора проверяемых лиц в целях назначения комплексных выездных таможенных проверок | внесение изменений в приказ КГД МФ РК от 19 мая 2021 года №277-ДСП | ноябрь 2022 года | МФ РК | Реализация системных механизмов по принятию решений и исключение дискреционных полномочий с применением СУР в ходе пост-таможенного контроля |
| 1.4 | Совершенствование системы управления рисками в части автоматизации выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров | актуализация модели риска "Автоматизированный расчет по критериям степени риска, для назначения комплексных выездных таможенных проверок" в ИС "СУР" | ноябрь 2022 года | МФ РК | Исключение человеческого фактора и вмешательства при определении лиц, в отношении которых будет назначаться комплексная проверка. |
| 1.5 | Актуализация профилей рисков по импортированным товарам, направленных на выявление неправомерного освобождения от уплаты таможенных платежей и налогов, а также их неправомерной передачи или продажи | актуализация профилей рисков | ноябрь 2022 года | МФ РК | Выявление неправомерного применения льгот по уплате таможенных платежей и передачи льготных товаров другим лицам |
| 1.6 | Создание электронного акта таможенного досмотра (осмотра) в ИС "АСТАНА-1" | акт ввода в эксплуатацию | апрель 2023 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2023 год. Фиксация результатов досмотра (осмотра) в информационной системе и исключение коррупционных рисков, связанных с внесением изменений или несанкционированных корректировок |
| 1.7 | Модификация подсистемы "Декларирование товаров", в части реализации электронного документа корректировки декларации на товары (КДТ) по структуре и формату, порядку внесения изменения и форме, утвержденных Решением Коллегии ЕЭК от 16 января 2018 года №3 и от 10 декабря 2013 г. №289 | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Цифровизация таможенных документов и процессов таможенного декларирования. Обеспечение механизмов контроля таможенной стоимости и отслеживаемости ее корректировки |
| 1.8 | Модификация интеграции ИС "АСТАНА-1" с ИС "ЭСФ" в части передачи сведений из заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Обеспечение прослеживаемости товаров от момента ввоза до момента их реализации в целях обеспечения полноты уплаты налогов и исключения уклонения и достоверного декларирования. Реализация транспарентности и механизма контроля за цепочкой создания стоимости импортируемых товаров |
| 1.9 | Автоматизация оказания государственных услуг по включению в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела посредством ИС "Единое окно по экспортно-импортным операциям" | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках контракта по реализации ИС "Единое окно по экспортно-импортным операциям в Республике Казахстан". Цифровизация таможенных услуг по включению в реестры лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела |
| 1.10 | Внедрение в ИС "АСТАНА-1", "Библиотеки классификационных решений", принятых в рамках контроля за классификацией товаров, позволяющей администрировать и выявлять риски при классификации товаров | запуск функционала | декабрь 2023 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2023 год. Обеспечение единообразных подходов при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС |
| Обеспечение прозрачности таможенных операций | | | | | |
| 1.11 | Публикация актуальной ценовой информации на официальных ресурсах КГД МФ РК | публикация на сайте КГД МФ РК | постоянно (актуализация не реже 1 раза в год) | МФ РК | Обеспечение предсказуемости и транспарентности таможенной стоимости и прозрачности таможенных процессов при ее определении и контроле |
| 1.12 | Публикация результатов деятельности органов государственных доходов по таможенной и налоговой сфере, в т.ч. о результатах цифровизации, методологической и контрольной работы налогового и таможенного администрирования | публикация на сайте КГД МФ РК | постоянно | МФ РК | Усиление общественного мониторинга, повышение уровня открытости органов государственных доходов |

1 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.13 | Мониторинг публикаций в СМИ и социальных сетях о фактах проявления коррупции должностными лицами органов государственных доходов и принятие соответствующих мер реагирования | информация Председателю КГД МФ РК (ежеквартально) | постоянно | МФ РК | Принятие незамедлительных мер реагирования на факты проявления коррупции |
| 1.14 | Разработка и внедрение механизма автоматического распределения методом случайного отбора должностных лиц приграничных таможенных постов и ЦЭД по осуществлению функций таможенного контроля с учетом нагрузки (оформление деклараций на товары, транзитных деклараций, МПО, пассажиропотока, проведение досмотра и т.д.) | пилотный проект в ДГД Туркестанской и Мангистауской областей; информация Председателю КГД МФ РК об итогах пилотного проекта и мерах по дальнейшей реализации | июль - декабрь 2022 декабрь 2022 года | МФ РК | Исключение дискреционных полномочий при таможенных операциях и назначении должностных лиц для осуществления функций таможенного контроля |
| 1.15 | Установление алгоритма (регламента) действий по выявлению нарушений после выпуска товаров в течение срока исковой давности | Внесение изменений и дополнений в методические рекомендации по проведению камеральных таможенных проверок от 24 мая 2019 года | декабрь 2022 года | МФ РК | Регламентация действий должностных лиц органов государственных доходов при проведении камеральных таможенных проверок |
| Модернизация таможенной инфраструктуры | | | | | |
| 1.16 | Совершенствование системы электронной очереди на пункте пропуска "Нур жолы" ДГД по Алматинской области: - запуск пилотного проекта по организации электронной очереди на новой платформе "e-Border"; - ревизия электронной очереди и утверждение списка АТС, подлежащих исключению из системы очереди (АТС, не имеющие контракты на перевозку, несоответствующие целям осуществления грузовых перевозок и с дублирующими ГРНЗ) | приказ КГД МФ РК; публикация актуального списка электронной очереди; информация Председателю КГД МФ РК об итогах пилота и мерах по дальнейшей реализации; | апрель 2022 года ноябрь 2022 года декабрь 2022 года | МФ РК | Обеспечение прозрачности и равных условий системы электронной очереди на границе, исключение возможности корректировки |
| 1.17 | Завершение модернизации и технического дооснащения автомобильных пунктов пропуска на таможенной границе ЕАЭС ("Алаколь", "Кольжат", "Майкапчагай", "Бахты", "Капланбек", "Казыгурт", "Атамекен", "Тажен", "Темир-баба") и Главного диспетчерского управления (Ситуационный центр) | информация в Правительство Республики Казахстан | 3 квартал 2024 года | МФ РК | Финансирование предусмотрено в рамках ратифицированного Рамочного соглашения (Закон РК №257-VI от 18.05.2019 г.). Стоимость проекта 115,4 млрд.тенге (программа 205 "Модернизация и техническое дооснащение пунктов пропуска на границе", подпрограмма 004 "За счет внешних займов"). В рамках проекта будет проведено расширение с 2-х до 6-ти полос движения, увеличена пропускная способность до 8-ми раз в сутки, сокращено время прохождения границы до 30-ти минут и автоматизация всего цикла перемещения транспортного средства в пункте пропуска путем использования единых сквозных автоматизированных коридоров технического контроля для безостановочного движения транспортных средств и исключения коррупционных рисков на пунктах пропуска |
| Совершенствование мер внутреннего контроля | | | | | |
| 1.18 | Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков органов государственных доходов совместно с привлечением представителей НПП РК "Атамекен" | аналитическая справка Председателю КГД МФ; карта коррупционных рисков; план мероприятий по их устранению | июнь 2022 года | МФ РК | Устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений |
| 1.19 | Рассмотрение необходимости создания в пределах имеющейся штатной численности самостоятельных подразделений внутреннего контроля в территориальных ДГД с прямым подчинением первому руководителю, с предоставлением обоснований и ожидаемой эффективности от их создания | внесение предложений Министру финансов РК в части изменения структуры органов государственных доходов | октябрь 2022 года | МФ РК | Усиление ведомственного контроля в территориальных органах государственных доходов |
| Совершенствование кадровой работы | | | | | |
| 1.20 | Организация тренингов и обучения работников органов государственных доходов по повышению антикоррупционной культуры и поддержанию высоких этических и профессиональных стандартов на базе Учебно-методического центра КГД МФ РК | приказ КГД МФ РК об утверждении плана проведения обучения и тренингов | июль 2022 года | МФ РК | Повышение антикоррупционной грамотности |
| 1.21 | Разработать правила отбора членов конкурсной комиссии по найму персонала с учетом следующих критериев: 1) внедрение автоматического выбора членов конкурсной комиссии по отбору персонала из ранее сформированного списка работников органов государственных доходов, составленного с равномерной представленностью экспертного и руководящего состава; 2) предусмотреть сменяемость состава работников, включенных в качестве кандидатов в члены конкурсной комиссии, на ежегодной основе; 3) предусмотреть ограничение по количеству участия одних и тех же работников, включенных в качестве кандидатов в члены конкурсной комиссии, для участия в данной комиссии (например, не реже 1 раза и не более 3 раз в 1 календарный год) | приказ Председателя КГД МФ РК | август 2022 года | МФ РК | Устранение причин, условий и непрозрачных процедур в процессе отбора персонала, способствующих проявлению фаворитизма, непотизма, покровительства и коррупционных правонарушений |

2 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.22 | Социальная защищенность и принятие мер по повышению статуса органов государственных доходов: введение классных чинов для работников органов государственных доходов с надбавкой к базовому окладу и введением единого форменного обмундирования | предложения в Правительство Республики Казахстан | июль 2022 года | МФ РК | Устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений |
| 1.23 | Проработать вопрос по обеспечению мер социальной защищенности для работников приграничных таможенных постов в части представления служебного транспорта и служебного жилья | информация Председателю КГД МФ РК | 1 раз в полугодие | МФ РК | Исключение коррупционных рисков по поиску дополнительных источников по обеспечению жилья и транспорта на приграничных пунктах пропуска (развозка, обеспечение арендным жильем или общежитиями) |
| Взаимодействие с частным сектором | | | | | |
| 1.24 | Проведение заседаний Консультативного совета с участниками ВЭД по вопросам совершенствования таможенного дела. | протоколы заседаний | не реже 1 раза в полугодие | МФ РК | Обеспечение диалога и обратной связи с участниками ВЭД по решению операционных и системных проблемных вопросов в сфере таможенного дела, содействие добропорядочности бизнеса, повышение антикоррупционной культуры |
| 1.25 | Рассмотреть вопрос проведения социологического исследования/ анкетирования участников ВЭД и работников органов государственных доходов по методике Всемирной таможенной организации (Оценка восприятия таможенной добропорядочности) по определению уровня антикоррупционной культуры и таможенной добропорядочности | социологическое исследование/ анкетирование | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование за счет средств доноров. Оценка восприятия таможенной добропорядочности и определение уровня антикоррупционной культуры таможни |
| Взаимодействие с другими контролирующими государственными органами | | | | | |
| 1.26 | Модификация ИС "АСТАНА-1", в части интеграции с ИС "ЕРАП" (ГП РК) по передаче сведений о временно ввезенных транспортных средствах для личного пользования (ТСЛП) | акт ввода в эксплуатацию | ноябрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Интеграция устранит незаконную государственную регистрацию в Республике Казахстан автотранспортных средств без уплаты таможенных пошлин и налогов |
| 1.27 | Проработка вопроса предоставления Антикоррупционной службе доступа к базам данных и информационным системам органов государственных доходов | предложения в АПК РК | ноябрь 2022 года | МФ РК | В рамках реализации п. 57 Плана действий по реализации Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 – 2026 годы, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2022 года № 802 |
| 1.28 | Доработка ИС "АСТАНА-1" в части интеграции с Информационной автоматизированной системой "Транспортная база данных" Комитет транспорта МИИР РК в целях проведения транспортного контроля в пунктах пропуска и направления/получения сведений в/из Комитета транспорта МИИР РК | акт ввода в эксплуатацию | март 2023 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Минимизация запрашиваемых сведений и документов у перевозчиков; автоматизация процедуры проверки на достоверность предоставленных перевозчиком разрешений на проезд в базе данных МИИР РК |
| Международное таможенное сотрудничество | | | | | |
| 1.29 | Заключение соглашения с уполномоченными органами Турецкой Республики об организации информационного обмена и упрощении процедур таможенного контроля | соглашение | июль 2022 года | МФ РК | Сопоставление таможенных данных Казахстана и Турции; контроль за достоверностью заявляемых сведений в таможенных декларациях |
| 1.30 | Заключение соглашения с уполномоченными органами Таджикистана об организации обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах: 1) разработать проект соглашения, направить Таджикской Стороне; 2) отчет о ходе разработки соглашения; 3) заключение соглашения | проект соглашения; информация Министру финансов Республики Казахстан; соглашение | июль 2022 года ноябрь 2022 года декабрь 2023 года | МФ РК | Сопоставление таможенных данных Казахстана и Таджикистана; контроль за достоверностью заявляемых сведений в таможенных декларациях |
| 1.31 | Интеграция ИС "АСТАНА-1" с единым реестром сертификатов соответствия ЕАЭС в целях автоматической проверки подлинности сертификатов соответствия при таможенной очистке товаров | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Исключение фальсификации сертификатов соответствия выдаваемые органами по подтверждению о соответствии государств-членов ЕАЭС, исключение посреднических услуг, по выдаче разрешительных документов |
| 1.32 | Модификация ИС "АСТАНА-1", в части реализации общего процесса ЕАЭС: (15) Обеспечение обмена сведениями между таможенными органами государств-членов ЕАЭС в процессе учета и контроля временно ввезенных на территорию государства-члена ЕАЭС и временно вывезенных с такой территории транспортных средств международной перевозки (ТСМП) | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Обеспечит безбумажный обмен сведениями по ввозимым транспортным средствам и товарам, а также своевременное закрытие деклараций и снятие с контроля транспортных средств |
| 1.33 | Установление системы связи и слежения в отношении товаров и транспортных средств при процедуре таможенного транзита через территорию Республики Казахстан | соглашение ЕАЭС | декабрь 2022 года | МФ РК | Обеспечение контроля за перевозкой и целостностью грузов при транзитном перемещении товаров по территории РК |

3 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.34 | Модификация интеграции ИС "АСТАНА-1" с информационной системой Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, в части обмена предварительными данными о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу сторон в процедуре транзита | акт ввода в эксплуатацию | декабрь 2022 года | МФ РК | Финансирование в рамках Плана модификации ИС "АСТАНА-1" на 2022 год. Сопоставление таможенных данных Казахстана и Узбекистана для целей контроля достоверности декларирования товаров в процедуре транзита, перемещаемых в международном сообщении |
| 1.35 | Проведение 2-го этапа антикоррупционной диагностики ВТамО для КГД МФ РК | миссия ВТамО | март 2023 года | МФ РК | Отчет миссии ВТамО по оценке реализации КГД МФ РК рекомендаций по итогам 1-го этапа антикоррупционной диагностики (март 2019 года) |
| 2. В сфере строительства | | | | | |
| Мероприятия, направленные на минимизацию коррупционных рисков | | | | | |
| 2.1 | Внесение изменений и дополнений в приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 136 "Об утверждении единых квалификационных требований, предъявляемых для осуществления лицензируемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности", в части определения минимальной материально-технической оснащенности субъектов | приказ МИИР РК | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | Исключаются коррупционные риски при оказании государственных услуг в сфере выдачи лицензий в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. |
| 2.2 | Создание Реестра лицензиатов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, включающие в себя сведения о сотрудниках и исторических данных | реестр лицензиатов | 2022-2023 годы | МИИР РК, МИО | Реализация данных мер позволит повысить прозрачность в деятельности строительных и проектных организаций, так как все данные будут в открытом доступе |
| 2.3 | Автоматизация бизнес-процессов, путем интеграции информационных систем, в т. ч. ИС "Е-Qurylys" | информация в АП (анализ и изучение возможности автоматизации и интеграции систем) | 2022-2023 годы | МИИР РК | Повысит прозрачность технологических процессов, повысит эффективность контроля, сократит срок документооборота и упростит процедуру приемки объекта в эксплуатацию |
| 2.4 | Разработка и утверждение нового Сборника тестовых вопросов для аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности | сборник | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | Исключаются коррупционные риски при оказании государственной услуги по аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности |
| 2.5 | Организация тестирования на централизованной информационной системе при аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности | информационная система | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | |
| 2.6 | Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", в части внедрения обязательной комплексной градостроительной экспертизы градостроительных проектов, с передачей функции государственной экспертной организации | проект Закона | 2022-2023 годы | МИИР РК | Позволит не допустить лоббирование интересов строительных компаний при выдаче земельных участков высокого спроса |
| 2.7 | Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 7 апреля 2016 года "О долевом участии в жилищном строительстве", в части наделения уполномоченного органа функциями по утверждению порядка осуществления мероприятий и механизма завершения проблемных объектов жилищного строительства и отбора инвестора | проект Закона, приказ МИИР РК | 4 квартал 2023 года | МИИР РК | 1) исключит риск привлечения недобросовестных инвесторов, аффилированность; 2) защита имущественных прав добросовестных приобретателей помещений |
| 2.8 | Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", в части усиления контроля за планированием, проектированием, строительством, а также цифровизации | проект Закона | 2022-2023 годы | МИИР РК | Обеспечит контроль за качеством используемых материалов и качества выполненных работ |
| 2.9 | Разработка и утверждение Нормативов предельной стоимости строительства | приказ МИИР РК | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | Установление лимитов сметной стоимости строительства по объектам строительства, возводимым за счет государственных инвестиций в строительство и средств субъектов квазигосударственного сектора, проектам государственно-частного партнерства (концессии) и других источников финансирования, предусматривающих компенсацию инвестиционных затрат за счет бюджетных средств |
| 2.10 | Разработка и внедрение индексов цен стоимости для строительства | приказ МИИР РК | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | В целях обеспечения достоверного расчета сметной стоимости в прогнозном уровне |
| 2.11 | Разработка Сборников сметных цен в текущем уровне на строительные материалы, изделия и конструкции | сборник | ежеквартально 2022 год | МИИР РК | Для актуализации сметных цен на строительные материалы, ежеквартально издаются сборники сметных в текущем уровне на строительные материалы, изделия и конструкции |
| 2.12 | Актуализация нормативных технических документов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, в рамках выделяемых средств | приказ МИИР РК | 4 квартал 2022 года | МИИР РК | Будут исключены пробелы, коррупционные риски и устаревшие требования |
| Меры внутреннего контроля | | | | | |

4 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 2.13 | Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков | Внесение информации Министру МИИР РК (утверждение Плана) | 2 полугодие 2022 года | МИИР РК | Устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений |
| 2.14 | Проведение семинаров для работников органов государственной архитектурно строительного контроля по повышению антикоррупционной культуры и поддержанию высоких этических и профессиональных стандартов | утверждение плана проведения обучения на 2 полугодие | 2 квартал 2022 года | МИИР РК, МИО | Повышение антикоррупционной грамотности |
| Взаимодействие с другими государственными органами | | | | | |
| 2.15 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части установления лимита на суммы договоров по строительным работам в 10-кратном размере, по техническому надзору в размере 10 млн.тг. на 1 эксперта | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК, МФ РК | 1. Определение возможности подрядчика на выполнение работ в зависимости от его реальных ресурсов; 2. Капитализация и обновление собственной материально-технической базы |
| 2.16 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части исключения участия крупного бизнеса в конкурсах по средним и малым объектам (до 1 млрд.тг.) | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК, МФ РК | Развитие и повышение конкуренции МСБ на равных условиях |
| 2.17 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части исключения неценовых критериев за показатели уплаченных налогов и преференций за показатели финансовой устойчивости потенциального поставщика (для закупок: по строительству – до 60 млн; ПСД и технадзора – до 6 млн) | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК, МФ РК | 1. Определение возможности подрядчика на выполнение работ в зависимости от его реальных ресурсов; 2. Капитализация и обновление собственной материально-технической базы |
| 2.18 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части установления обязательного требования конкурса о наличии материальных и трудовых ресурсов согласно ПСД | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК МФ РК | Капитализация и недопущение в конкурсы компании, не имеющие ресурсы |
| 2.19 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части расторжения договора о госзакупках в случае привлечения незаявленных в конкурсе субподрядчиков | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК МФ РК | Исключение недобросовестных субподрядчиков из системы государственных закупок |
| 2.20 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Правила осуществления государственных закупок, в части установления запрета включать в депозитарии участников конкурса в случае передачи опыта работы двум и более компаниям | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК МФ РК | Ограничение недобросовестных компании и снижение аффилированности компании |
| 2.21 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", в части передачи функций МИО по государственному архитектурно - строительному контролю и лицензированию в уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительств | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК МНЭ РК | Исключает коррупционные риски и конфликты интересов, связанные с укрытием нарушении строительных норм и правил, который в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно действующего законодательства МИО одновременно является разрешительным органом, заказчиком строительства и осуществляет контроль качества строительства объектов, что создает конфликт интересов и коррупционные риски |
| 2.22 | Внести предложение по внесению изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан", в части установления обязанности технадзора по контролю материальных и трудовых ресурсов на объекте | предложение в КПМ РК | 3 квартал 2022 года | МИИР РК МНЭ РК | Выявление и исключение незаконной передачи работ субподрядчика в субподряд При осуществлении контроля на объекте технический надзор будет проверять трудовые договора и в случае выявления сообщать в органы контроля для принятия |
| 3. В сфере образования | | | | | |
| 3.1 | Создание единой базы очередности и выдачи направлений детям в дошкольные организации | акт приема в эксплуатацию | 2023 год | МОН РК | Создание единой информационной базы по учету детей в дошкольные организации и распределению дошкольных мест |
| 3.2 | Модификации услуг через портал "электронного правительства" в части оказания услуги в электронном виде и проведение двойной интеграции Национальной образовательной базы данных с НЦПК "Өрлеу", РНПЦ "Дарын", Национальным центром тестирования. | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 | 2022-2024 годы | МОН РК | Обеспечение прозрачности при приеме документов на прохождение аттестации, исключение бумажной версии |
| 3.3 | Разработка правил выбора учебников и учебно-методических комплексов педагогами государственных организаций | приказ МОН РК | 4 квартал 2022 год | МОН РК | В целях обеспечения качества учебников и учебно-методических комплексов (исключение конфликта интересов) |

5 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 3.4 | Внедрения аудио и видео фиксации заседания комиссии, сроков публикации итогов конкурса на интернет-ресурсе, условий для расторжения договора с поставщиками, мониторинга деятельности поставщиков по исполнению договорных обязательств в правила размещения государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание и обучение | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 122 | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Уменьшение фактов участия недобросовестных поставщиков |
| 3.5 | Финансирование системы высшего и послевузовского образования через оператора АО "Финансовый центр" | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 122 | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Непосредственное участие студента в финансировании высшего образования, обеспечение прозрачности финансирования, автоматизация процесса финансирования и эффективное использование бюджетных средств (защита вкладов от арестов третьих лиц, исключение рисков ошибочного перечисления средств) |
| 3.6 | Изменение системы выплаты стипендии | внесение изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 7 февраля 2008 года № 116 | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Обеспечение прозрачности финансирования, автоматизация процесса выплаты стипендии и эффективное использование бюджетных средств (исключение рисков ошибочного перечисления средств) |
| 3.7 | Внедрение единой автоматизированной системы приема абитуриентов и размещению государственного образовательного заказа в колледжах | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 октября 2018 года № 578 | 2022-2023 года | МОН РК | Обеспечение прозрачности процедуры приема и размещения государственного образовательного заказа (исключение контакта с услугополучателем) |
| 3.8 | Определение организациями высшего и/или послевузовского образования формы и дизайна документов об образовании собственного образца и утверждение сроком на 5 лет | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2015 года № 39 | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Уменьшение риска подделки дипломов |
| Мероприятия, направленные на минимизацию рисков | | | | | |
| 3.9 | Внедрение подбора и назначения экспертов через автоматизированную информационную систему методом случайной выборки при проведении государственной научно-технической экспертизы | поправки в ЗРК "О науке" | 4 квартал 2023 года | МОН РК | Автоматизированный выбор эксперта без подбора в ручном режиме (в целях исключения конфликта интересов) |
| 3.10 | Внедрение электронного формата приобретения товаров и услуг организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка (через веб-портал государственных закупок) | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 июня 2016 года №412 | 4 квартал 2023 года | МОН РК | Для обеспечения прозрачности проведение конкурсов по выбору поставщика услуг, товаров т через веб-портал государственных закупок (исключается способ из одного источника путем прямого заключения договора) |
| 3.11 | Расширение функционала информационной системы "Национальная образовательная база данных" | акт об успешном тестировании | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Расширенный функционала информационной системы "Национальная образовательная база данных", интеграция деятельности государственных органов, сокращение истребуемых документов |
| 3.12 | Включение расходов, выделяемых на оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам государственных организаций образования из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим в семьях, детям из семей, требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций, и иным категориям обучающихся и воспитанников в подушевое нормативное финансирование | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 ноября 2017 года № 597 | сентябрь 2022 года | МОН РК | Определение единого подхода при расчете подушевого норматива финансирования, лицам оказавшихся в трудной жизненной ситуации (обеспечения прозрачности финансирования) |
| 3.13 | Увеличение количества ВУЗов, внедривших принципы и аналитические инструменты Лиги академической честности, от общего количества ВУЗов | информация | 4 квартал 2022 года | МОН РК | Повышение качество образования с помощью конкретных принципов и стандартов, улучшить качество обучения с помощью антикоррупционных механизмов |
| 3.14 | Автоматизация процесса оценки степени риска по организациям образования путем интеграции информационной системы "Национальная образовательная база данных (НОБД)" Министерства образования и науки Республики Казахстан с информационной системой "Единый реестр субъектов и объектов проверок" Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан | акт об успешном тестировании и вводе в эксплуатацию | 3 квартал 2023 года | МОН РК | В результате интеграции информационных систем, будут автоматизированы системы управления рисков при формировании графиков проведения проверок и профилактического контроля |

6 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| 3.15 | Внедрение облачной бухгалтерии в организациях образования | приказ МОН РК | 2022-2023 годы | МОН РК | Усиление контроля за финансовой дисциплиной (обеспечение оперативным и достоверным мониторингом на основе первичных данных, начисление заработной платы и других выплат станет более прозрачной, что безусловно сократит количество обращений по вопросам выплат заработной палаты, договорный учет расходов в соответствии с фактическим контингентом в организациях образования за счет интеграции НОБД) |
| 3.16 | Внедрение административной ответственности за нарушение должностными лицами порядка выбора поставщиков услуг, связанных с питанием детей | поправки в КоАП РК | 4 квартал 2023 года | МОН (в рамках законопроекта МЮ РК) | Обеспечение детей качественным питанием |
| 3.17 | Автоматизация государственной услуги "Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций образования" через систему Е-Апостиль с возможностью проставления штампа апостиля через QR код | акт об успешном тестировании и вводе в эксплуатацию | 2 квартал 2023 года | МОН РК | Оптимизация государственной услуги через систему Е-Апостиль, что позволит получить штамп апостиля через QR код (настоящее время, услуга оказывается на бумажных носителях) |
| 3.18 | Конкретизации требований к процедуре рассмотрения аттестационных дел и принятия решений | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 127 | 2 квартал 2023 года | МОН РК | В результате внесения изменений и дополнений в Правила будет совершенствована и детализирована процедура рассмотрения аттестационных дел и принятия решения в случае равенства голосов на повторном голосовании. |
| 3.19 | Совершенствование квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности, и перечня документов, подтверждающих соответствие им | внесение изменений в приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 июня 2015 года №391 | 1 квартал 2023 года | МОН РК | В процессе совершенствования квалификационных требований будет сокращен перечень документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям для малокомплектных организаций образования |
| 3.20 | Эффективное использование бюджетных средств, в части обеспечения интеграции системы управления обучением (LMS) с информационными системами (1С:Бухгалтерия, система кадрового учета) и непосредственного участия заказчика при принятии актов выполненных работ | внесение изменений в приказ Министра образования и науки РК от 23 октября 2020 года № 458 | 2 квартал 2022 года | МОН РК | Исключение риска образования "мертвых" душ. Исключение риска подписания актов без фактического выполнения объема работ |
| 4. В сфере здравоохранения | | | | | |
| Вопросы проведения закупа и реализации ЛС и МИ | | | | | |
| 4.1 | Централизация закупа медицинской техники на базе Единого дистрибьютора | Постановление Правительства | июль 2022 года | МЗ РК | Внесение изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 4 июня 2021 года № 375 "Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, медицинских изделий и специализированных лечебных продуктов в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования, фармацевтических услуг и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан" |
| 4.2 | Утверждение перечня лекарственных средств, подлежащих ценовому регулированию для оптовой и розничной реализации | проект приказа | июнь 2022 года | КМФК МЗ РК | Утверждение перечня лекарственных средств, подлежащих ценовому регулированию для оптовой и розничной реализации |
| 4.3 | Поэтапное внедрение системы маркировки и прослеживаемости товаров в целях всестороннего контроля товаров на всех этапах его движения (ввоз, производство, реализация) | внесение изменений и дополнений в приказ по маркировке и прослеживаемости товаров | в срок, устанавливаемый Правительством | КМФК МЗ РК, МЗ РК, ТОО "СК-Фармация" | Внесение изменения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 января 2021 года № ҚР ДСМ-11 "Об утверждении правил маркировки лекарственных средств и медицинских изделий" |
| 4.4 | Установление требований к обоснованию ввоза лекарственных средств при чрезвычайной ситуации, в том числе включение оснований и регулирование процедуры отмены ранее выданных разрешительных документов | проект приказа | июнь 2022 года | КМФК МЗ РК | Внесение изменений и дополнений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 8 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-237/2020 "Об утверждении Правил ввоза на территорию Республики Казахстан и вывоза с территории Республики Казахстан лекарственных средств и медицинских изделий и оказания государственной услуги "Выдача согласования и (или) заключения (разрешительного документа) на ввоз (вывоз) зарегистрированных и не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств и медицинских изделий" |
| 4.5 | Внедрение в ИС автоматизированного расчета потребности лекарственных средств и изделий медицинского назначения | автоматизированный расчет | ноябрь 2022 года | МЗ РК | Внедрение автоматизированного расчета потребности лекарственных средств и изделий медицинского назначения в ИС |
| 4.6 | Уменьшение документооборота и снижения барьеров при регистрации цены на ЛС | проект приказа | июль 2022 года | КМФК МЗ РК | Внесение изменений и дополнений в Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 11 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-247/2020 "Об утверждении правил регулирования, формирования предельных цен и наценки на лекарственные средства, а также медицинские изделия в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования" |

7 | № п/п | Мероприятия | Форма завершения | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | Примечание |
|---|---|---|---|---|---|
| Мероприятия, направленные на минимизацию рисков при оказании услуг | | | | | |
| 4.7 | Снижение барьеров применения минимальных стандартов оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями | приказ | ноябрь 2022 года | МЗ РК | Внесение изменения в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 29 октября 2020 года № ҚР ДСМ-167/2020 "Об утверждении минимальных стандартов оснащения организаций здравоохранения медицинскими изделиями" |
| 4.8 | Развитие цифровизации медицинских услуг в рамках ГОБМП/ОСМС с обеспечением их доступности и прозрачности, в том числе путем: 1) идентификации получателя через QR-кодирование при получении медицинских услуг, в особенности в амбулаторном лекарственном обеспечении; 2) перевод закупа лекарственных средств и медицинских изделий, услуг у субъектов здравоохранения на веб-портал государственных закупок | информация в АП (анализ и изучение возможности автоматизации и интеграции систем) | по запросу АП | МЗ РК | В реализации Концепции антикоррупционной политики Республики Казахстан на 2022 – 2026 годы |
| 4.9 | Определение степени риска проверяемых субъектов при введении карантинных и ограничительных мер | приказ | ноябрь 2022 года | КСЭК МЗ РК | Внесение изменений и дополнений в совместный приказ Министра здравоохранения от 27 июня 2017 года № 463 и Министра национальной экономики от 20 июля 2017 года № 285 "Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения" |
| 4.10 | Расширение проактивного мониторинга без предъявления штрафных санкций и дальнейшая автоматизация мониторинга качества и объемов услуг | приказ | июль 2022 года | МЗ РК | Внесение изменений и дополнений в приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 24 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-321/2020 "Об утверждении Правил проведения мониторинга исполнения условий договора закупа медицинских услуг у субъектов здравоохранения в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и (или) в системе обязательного социального медицинского страхования" |
| 4.11 | Утверждение Порядка создания мониторинговых групп и проведения мониторинга | проект приказа | июнь 2022 года | КСЭК МЗ РК | Утверждение правил, регламентирующие создание мониторинговых групп и порядка проведения мониторинговых мероприятий. |
| 4.12 | Определение порядка целевой подготовки кадров с послевузовским образованием в области здравоохранения | приказ | сентябрь 2022 года | МЗ РК | Внесение изменений в приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 сентября 2018 года № ҚР ДСМ-19 "Об утверждении Правил целевой подготовки кадров с послевузовским образованием в области здравоохранения" |
| Мероприятия по профилактике и выявлению коррупционных рисков | | | | | |
| 4.13 | Проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности МЗ РК здравоохранения по следующим направлениям: - анализ сменяемости кадров в Центральном аппарате МЗ РК на предмет выявления коррупционных рисков; - мониторинг плана государственных закупок, в части завышения цен; - выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения; - выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения; - выявление "скрытых" услуг в сфере здравоохранения, при выявлении принять меры по включению в Реестр государственных услуг; - мониторинг деятельности филиалов НАО "ФСМС" на основе целевых индикаторов комплексной безопасности в т. ч.: решений (протоколов) региональных комиссий по выбору и размещению объемов медицинских услуг среди субъектов здравоохранения, актов мониторинга исполнения субъектами здравоохранения договорных обязательств; - предупреждение, выявление, пресечение и устранение нарушений в оптово-розничной реализации лекарственных средств в рамках проведения государственного контроля в сфере обращения ЛС и МИ; - изучение вопроса и выработка предложений по получению паспорта вакцинации, в части исключения их подделки и продажи медицинскими организациями | Аналитическая справка, утверждение плана мероприятий по исполнению рекомендаций, внесенных по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков | июль-август 2022 года | МЗ РК | Проведение мероприятий в целях выявления коррупционных рисков |
| 4.14 | Проведение мониторинга эффективности исполнения рекомендаций, данных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков, проведенного в 2021 году | аналитическая справка с предложениями руководству МЗ РК | 2 квартал 2022 года | МЗ РК | Проведение мониторинга в целях оценки эффективности проводимого анализа |
| 4.15 | Проведение мониторинга эффективности исполнения рекомендаций, данных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков, проведенных в МЗ РК, НАО "ФСМС", ТОО "СК-Фармации", КСЭК МЗ РК и КМФК МЗ РК | аналитическая справка с предложениями руководству МЗ | 2 квартал 2022 года | МЗ РК | Проведение мониторинга в целях оценки эффективности проводимого анализа |

П римечание: список аббревиатур:

ИС – информационная система

АТС – автотранспортное средство

ИС "АСТАНА-1" – информационная система "Автоматизированная система таможенного и налогового администрирования"

НПП РК "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"

НАО "ФСМС" – Некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования"

ИС "ЕРАП" – информационная система "Единый реестр административных производств"

СМИ – средства массовой информации

НЦПК – Национальный центр повышения квалификации

ЛС – лекарственные средства

ВТамО – Всемирная таможенная организация

ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия

ЕАЭС – Евразийский экономический союз

ВУЗ – высшее учебное заведение

ТОО – Товарищество с ограниченной ответственностью

МИО – местные исполнительные органы

ПСД – проектно-сметная документация

КоАП РК – Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях

ГП РК – Генеральная прокуратура Республики Казахстан

МОН РК – Министерство образования и науки Республики Казахстан

МЗ РК– Министерство здравоохранения Республики Казахстан

КМФК МЗ РК - Комитет медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан

КСЭК МЗ РК - Комитет санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан

ЗРК – Закон Республики Казахстан

МИИР РК – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

МФ РК – Министерство финансов Республики Казахстан

КГД МФ РК – Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан

АП – Администрация Президента Республики Казахстан

КПМ РК – Канцелярия премьер-министра Республики Казахстан

АПК – Агентство по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба)

КНБ РК – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

МНЭ РК – Министерство национальной экономики РК

ОСМС – обязательное социальное медицинское страхование

МИ – медицинские изделия

ДГД – Департамент государственных доходов

ГРНЗ – государственный регистрационный номерной знак

РНПЦ – Республиканский научно-практический центр

ВЭД – внешнеэкономическая деятельность

ТН ВЭД – товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности

ДТ – декларация на товары

ЭК ТД – электронная копия транзитной декларации

СУР – система управления рисками

ИС "СУР" – информационная система "Система управления рисками"

ГОБМП – гарантированный объем бесплатной медицинской помощи

МПО – международные почтовые отправления

ЦЭД – Центр электронного декларирования

ИС "ЭСФ" – информационная система "Электронные счет-фактуры"